近年来，国家、省、市、县出台了一系列关于加强国有资产管理的政策和规定，对强化行政事业单位国有资产管理起到了积极作用。但从近期全县对部分单位经济责任审计情况看，在国有资产出租方面还存在不少问题，急待规范。

     一、存在的主要问题及原因

    （一）未履行相应程序，出租透明度差

    从审计情况看，普遍存在国有资产出租未经国资部门审批。未执行集体决策程序，未实行公开招租。主要原因是单位领导认识不到位，思想重视不够。在他们的意识中，只要不存在徇私行为，经不经过报批、经不经过集体决策、经不经过公开招租都是小问题，无关大局。

    （二）协议租赁期较长，房屋租金偏低

    总体情况看，国有资产出租的期限都比较长，且租金未完全体现市场价格，有的租期甚至达到了50年，且未根据市场变化，实行租金递增。

    （三）出租管理不到位，操作规则性不强

    有的以口头约定形式出租国有资产，未签定书面合同，不缴租金、少缴或延期缴租金的情况时有发生，造成了国有资产管理纠纷的隐患，以致国有资产收益的损失。

    （四）出租收入未缴财政，预算管理不严

    大部分单位房屋出租收入不缴或不及时缴存财政专户，有的通过往来核算，坐收坐支，有的甚至将租金收入以现金形式长期存放出纳手中不入账，形成资金帐外流动甚至“小金库”。

    （五）房租收入未申报纳税，纳税意识不强

    大部分单位房租收入未及时申报纳税，主要原因是部分单位税法意识不强，存在主观避税，客观上存在单位资金周转困难，形成缓交或欠收。

    二、加强国有资产出租管理的建议

    （一）加强宣传培训，提高资产管理法律意识

    县财政国资办应组织专业人员，加强单位负责人和相关人员的国有资产管理法律、法规的培训，增强单位领导依法管理国有资产的自觉性，提高资产管理人员的业务水平。

    （二）完善和细化内部管理制度，强化国有资产出租管理。

    行政事业单位应按国有资产出租管理的总原则，制定相应的内部国有资产管理制度。明确责任，创新管理，探索国有资产保值增值途径，充分发挥国有资产的使用效益。

    （三）强化部门配合，加大过程监管和处罚力度。

    纪检监察、财政局国资、审计等部门应加强配合，加大对行政事业单位资产出租过程的监督管理，形成监管合力；要定期对国有资产出租管理制度执行情况进行检查，对在国有资产出租过程中有严重违规违法行为的单位和个人，要按照相关法律法规规定进行处罚，有效防范腐败行为的发生。

    （四）针对存在的问题，责令相关单位立即整改：租赁期过长的要求双方协商重新签定合同；未签定合同进行补签；少缴、不缴租金额要求及时追缴；已收取租金立即完税后缴入国库。

（来源：富顺县纪委）