富顺县：在自贡率先系统开展片区协同办信办案   富顺打造纪律审查“互廉网”

 

 3月15日，自贡市富顺县纪委对狮市镇竹米村支部书记罗某乱收费违纪问题，予以正式立案调查。而本周，富顺县还将出台《关于进一步推进片区协同办信工作的通知》，加大和提升片区协同办信办案的力度和效率。

  2015年，富顺县查处党纪政纪案件146件，同比增加21.8%，结案率100%，占全市该类案件总数的1/3，查处案件比2012年翻了一番。据悉，通过出台《纪检监察片区协同办信实施办法（试行）》和《纪检监察片区协同办案实施办法（试行）》等规定，以及率先开展的一系列创新举措，富顺县成为全市纪律审查工作办案量最多、成效最突出的区县。

 

富顺县出台片区协同办信办案规定

 今年初有群众举报，2006年9月，经该村两委研究，召开党员和村民代表大会表决通过，村两委向建房农户收取每平方米1元的建房捐款，作为村道维护费。截至2014年12月，共收取农户17474元。

 由于该项收费没有相关政策和法律依据，属于乱收费，罗某对此负有直接责任。“过去，我们在处理象这样的案件时，总会遇到两种情况，一是‘人情案’、‘关系案’较多，没有回避制度，二是办案人手严重不足，最终易导致办案质量和效率低下。”富顺县纪委副书记邹永珊介绍。

“实行新的片区协同办信办案规定后，这种局面得到了很大改观。象罗某案件，我们仅经过六天的初步核实，就决定对其立案，效率大大提高。”县纪委副书记邹永珊说，全县成案率大幅提高，2014年信访转立案仅五成左右，2015年因该规定的出台，这个数字猛增到八成。

 

七个片区工作组 编织出富顺县纪律审查“互廉网”

“该规定的出台，解决了过去‘有信无人查、想查不会查、会查不敢查、敢查不能查、能查无处查’的局面。”邹永珊介绍，该规定将全县26个乡镇、61个部门纪委（纪检组）划分为四个乡镇片区、三个县级部门片区，共七个片区，协同查办信访和违纪违法案件，在自贡率先系统地开展片区协同办信办案。

 据介绍，片区协同办信办案，是遇到疑难信访、重大信访或办信力量不足时，根据相邻就近原则，由多个片区交叉协同办信办案。“这样既解决了需要回避的问题，也解决了人手严重不足的困难，也解决了不少多年未决的老信访户的诉求，改变了老百姓信访难的印象。”

  邹永珊介绍，本周将出台的新规，对四个乡镇片区进行了量化考核，要求每个片区每年至少完成两件协同办信任务。“同时，还规定实行三级审查，首先是调查组自审，然后是片区联席会审，最后是纪委监察局终审，在去年的基础上更加深化务实。”

 

群众满意度提升 新规大幅提升办信办案质量和效率

  两个《办法》的出台，究竟对富顺县的纪律审查工作起到了怎样的促进作用？常年在纪律审查一线工作的宝庆乡纪委书记赵洪深有体会，“过去，我们下去办信，感受最深的，就是老百姓不信任，认为我们是走过场。10个信访，大多数是老百姓不满意的，而现在的协同办信，超过八成的信访能够得到老百姓的认可，满意度和公信力都在提高。”

 赵洪认为，这种探索已经起到了很好的效果。“信访涉及的面广人多，这种工作方式能够大大提高办信办案的质量和效率，同时有效地回避查自己、查熟人的情况。体会最深的，就是老百姓更相信我们了。”

“基层办信办案力量非常薄弱，这在全市都是普遍的。”富顺县纪委监察局副局长张灿说，以前因为人手少，涉及非自己专业领域的案件，容易导致老百姓对处理结果不满意。现在协同办案，能够非常有利地解决这个问题。

    据悉，该规定出台后，富顺县的群众满意度不断提升。2015年，富顺县党风廉政建设社会评价指数84.98，全省排名第87位，较上年上升44个为此，比5年前提高近100个位次。各乡镇平均指数78.8，全市排名第一，较上年上升2个位次，群众满意度有效提升。

 

 

富顺县纪委强化廉政学习，拧紧思想总开关

 

一是丰富学习内容。围绕理论政策、法律法规、现实课题三个方面，找准政策与实际契合点、提高专业化程度、提升学习实效。巩固拓展学习平台，创新完善会前学习、党委中心组集中学习等平台。认真开展专题学习38次，有力促进了领导干部理论水平和能力素质双提升。

二是创新学习方式。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请国内外专家教授莅县开展讲座。着力拓展领导干部思维、开阔眼界、激发工作活力；先后组织科级干部到高等院校进行两次提高学习。突出理论宣传全覆盖，分层分类开展十八届五中全会精神等各类宣讲500余场次。

        三是弘扬传统文化。以“三化”活动为载体，培育和践行社会主义核心价值观。突出传统教化，开展“万人诵经典”活动，编写文化历史系列丛书；突出典型感化，选树“富顺好人”、“最美人物”等先进典型；突出文化润化，推进“三送三进”建设，不断完善村规民约制度，挖掘弘扬优秀家规家训家风。

 

 

富顺县纪委三举措落实党风廉政建设主体责任

 

一是抓责任落实，构建纵向到边的责任体系。建立以县委为龙头，乡镇和部门党委（党组）为关键、村党支部为基础的党风廉政建设“三级联动”主体责任体系，形成以县领乡、以乡带村的工作格局。

二是抓责任完善，形成横向到边的责任体系。不断完善党风廉政建设工作机制。深入推进“两个责任”制，全面落实“六个一”工程，着力建设县级部门、乡镇党政“一把手”以及内设机构和下属单位负责人述责述廉制度。

       三是抓责任传导，推动从严治党责任延伸。出台《党政领导班子履行党风廉政建设职责亮牌警示暂行办法》。根据党风廉政建设情况对单位实行亮牌加减分，督促党风廉政建设主体责任人管好班子，带好队伍。

 

 富顺县“三化合一”推进主体责任刚性落实

 

       富顺县积极探索建立履行党风廉政建设主体责任的清单，突出“细化量化清单、丰富项目载体、严格责任追究”三条主线，形成环环相扣、全面覆盖、严丝合缝的主体责任落实体系。

细化量化清单，任务由纲变目。富顺县坚持从问题导向出发，针对主体责任履责缺位、错位等现象，结合实际细化量化主体责任清单,将工作任务由粗变细，由纲变目。将县委班子、县委书记、纪委、纪委书记等18个层面的责任分解为290项工作责任457项具体工作，做到责任内容与任务内容有机统一。每份清单明确了“工作任务”、“具体工作项目”、“责任落实载体”、“量化要求”、“工作进度”、“协调承办单位”等刚性要求，按照定责任、设目标、交任务、明时限，清晰责任，实现“履责一单清”。

丰富项目载体，责任由虚化实。依托述责述廉、亮牌警示、季度报告、发放“明白卡”、专项督查和责任考核等一系列过程式管理机制为载体，推进责任刚性落实。一是坚持党政主要负责人向县委、县纪委述责述廉，全面开展内设机构和下属单位负责人向单位纪委（纪检组）述责述廉，注重事前调研、现场质询、满意度测评、整改落实和结果运用相结合。二是创新建立亮牌警示办法，每季度对责任制单位党政领导班子落实“两个责任”情况量化给分，以年度为周期，对责任落实不到位的给予亮牌警示。2015年对5个单位实行亮牌警示，对9名责任人开展廉政责任谈话，取消3名责任人当年评优评先资格。三是创新开展季度报告制度，责任人每季度将责任落实情况报县委、县纪委，实行痕迹化管理，压实责任落实。四是创新开展向群众发放“明白卡”制度，通过向群众印发党务政务村务公开“明白卡”，主动接受群众监督，提高群众的知晓率、满意率。

        严格责任追究，问责由软变硬。对照清单强化执纪监督问责，健全日常监管、廉政责任谈话、一案双查等机制，将责任追究的“利剑”高悬在“第一责任人”头上，督促全力履责。近年来富顺县通过监督检查、专项治理、纪律审查、党风廉政建设社会评价等方式，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人。针对发现的问题，依据有关规定和责任清单“对号入座”。去年，对8名落实“两个责任”不力的责任人实施“一案双查”，取消8人评优评先资格；对专项督查中发现违规违纪问题的7个单位予以全县通报批评、5个单位主体责任人发放函询卡、3个单位主体责任人发放红色纠错卡。通过问责的常态化、制度化、形成倒逼机制，促进主体责任落到实处。

 

 富顺县中石镇：“涅槃”后的新生

 

川南自贡市富顺县中石镇曾发生被中纪委网站通报的腐败窝案，在当地造成很大影响。新的镇班子“力挽狂澜”，创造性推进基层党建和经济社会发展，发生了深刻变化。

       3月22日，明媚春光照耀川南大地。富顺县中石镇富强村的村民们看到即将建成的现代农业项目，不再担心今年栽插稻秧缺水了。这个项目投资1000多万元，去年10月在4个村实施农田格田化、水渠、电排、耕作道等工程。今年3月底竣工投用后，受益面达1万亩，将极大改善当地生产生活条件。“这是我们一直期盼的，但以前的干部没想到搞发展，现在的干部为我们造福了。”村民们十分高兴。

群众为何会有这样的评价呢？2014年底，中石镇党政主要领导等4名镇干部和村3名村干部，因新农村建设、工程项目、专项资金管理等贪污受贿索贿涉及金额130万元，均受到党纪、法律处理，当时震惊全市，在全省影响也很大，并被中纪委网站通报。一时间，中石镇班子面临瘫痪，干部群众人心惶惶，谣言四起。

扭转被动  创新推行“135工程”

关键时刻，县委、县政府果断选派工作组进驻中石镇。工作组到位后，迅速组建班子稳定队伍，开展调研了解热点难点问题，找准党建党风廉政薄弱环节。同时，集思广益理清工作思路，制定党风廉政建设“135工程”完善体制机制，解决过去班子议事不规范、制度不健全、监管不到位和群众意见得不到及时解决的突出问题，从而密切干群关系，营造风清气正良好局面，重塑党委政府形象，推动经济社会健康快速发展。

“中石镇的‘135工程’，对扭转被动局面发挥了非常重要的作用。”镇党委书记谢泽彬这样认为。这是个什么样的工程呢？他作了概括介绍。在突出一大主责，即突出党委的主体责任和纪委的监督责任的基础上，创新三大举措。

举措一。针对工程项目资金管理的突出问题，开展“三会三公开”预防治理。“三会”：即党政联席会、镇村干部大会、村民代表大会；“三公开”：即招投标公开、实施过程公开、资金管理使用公开。“三会三公开”有效规范了全镇涉农项目实施，2015年全镇实施4000余万元10余个项目，无一个项目出现信访反映、群众阻工。

举措二。开展“群众议政”解决热点难点问题。通过定期多渠道收集基层群众意见、建议，了解老百姓反映和关心的热点难点问题，通过一定流程办理，并向反映、建议人回馈办理情况，定期公布办理结果的群众参与政府工作模式。2015年5-12月群众反映的问题63件，办结率100%，满意率90% 。

举措三。开展作风业绩评查。由纪委委员、村纪检委员、镇聘请的党风政风监督员、部门临时抽调的人员组成作风业绩评查小组，定期（每月1次）不定期开展评查，内容包括镇村制度执行、干部作风、重点工作目标进度等。评查一次通报一次，纳入年度目标考核，发现违纪违规线索由纪委立案查处。

同时，夯实“五个系统”，即夯实预防系统、监督系统、惩治系统、反腐倡廉教育系统、组织保障系统。

    “看到全镇现在的变化，我觉得现在的镇领导班子才是真正干事创业兴家的班子。”2016年春节，该镇召开离退休干部座谈会，镇机关退休干部曾兴华由衷感叹道。

        该镇一边实施党建“135工程”转变干部作风，一边以建成“桑果之乡、绿色家园、幸福中石”为奋斗目标加快发展。

该镇大建基础设施，农村生产生活条件得到极大改善。投资600万元新改建10条村道13.6公里； 投资4000余万元，延伸农村安全饮水管网14千米， 改造3个村农电网络，整治山平塘65口，新建蓄水池56口，新建和维护堤灌站8座，新建和翻修渠道12公里，砌囤水田埂17.5公里，新建小蚕共育室3个，蚕棚64处，在4个村实施现代农业项目，改造C、D级危房51户。

与此同时，新兴特色产业增加群众收入。围绕一二三产业联动，拉长产业链条，打造“两带一园一基地”。建设5000亩果桑产业带和1000亩脆红李等产业带，2015年成片推进、高标准完成1500亩优质果桑和500亩脆红李栽植和2000亩毛叶山桐子补植，引进农业科技公司与本镇签订5000亩果桑产业发展、观光采摘及桑葚加工框架协议，引进家庭农场流转土地200亩带动农户发展400亩优质李子观光采摘区。此外，建设500亩特色泥鳅养殖园和5万头规模生猪养殖示范基地。全镇农民收入从以前几千元增加到2015年的1.166万元，预计今年可达1.3万元。

    “2015年一年干的工作比前3年的总和还要多。”镇建环中心主任胡清勇感受到通过“135工程”转变干部作风带来的新气象。以前机关人员上班迟下班早，群众办事找不到人。现在上下班整齐守规矩了，中层干部争创业绩，有的部门工作在全县走在前列，多项工作受县表彰，全县的国家农村生活垃圾治理验收等多个现场会在中石镇召开。

      “135工程”还进一步架起了党政与群众之间的桥梁，加快发展解决了群众关心的热点难点问题。2015年中石镇党风廉政社会平价测评居全市37名，群众满意度大幅提升，大力支持镇村各项工作。该镇农光村一名过去的“钉子户”，看到2015年全村修路修电排又发展果桑产业十分感动，给村支书黄承兰发来短信：“黄支书，你们辛苦了，镇村为我们老百姓办了很多实事。我们感谢你们！”

 

  

贡井区“五项措施”确保换届工作“五到位”

 

贡井区结合实际，精心组织部署，扎实做好前期各项准备工作，保证县乡换届工作有序、健康、平稳进行。

 高度重视，强化组织领导。区委主要领导先后3次召集纪委书记、组织部长及相关人员专题研究制定《贡井区乡镇换届工作实施方案》，研究县乡党委换届工作的组织领导、乡镇换届注意事项等一系列问题，成立了以区委书记为组长，区政府区长、区人大常委会主任、区政协主席为副组长的换届工作领导小组，工作人员从区纪委、区委组织部、宣传部、统战部，区人大等单位抽调，每个小组确定了专门人员，细化了任务，做到了分工明确，各负其责。

 调查摸底，落实工作部署。区委组织部组成4个换届工作调研组，深入区级部门、11个乡镇，广泛听取各级各部门对换届工作的意见和建议，通过与县乡领导班子成员、机关干部、党员群众等进行多层面座谈，对现任领导班子配备现状、运行情况、履职成效、能力素质、作风表现等情况及下一届领导班子整体结构、优化方向、进退留转和干部储备等情况进行换届前期调查摸底，认真做好党员、党组织、班子结构等各类情况的对比分析，为产生党代表、选举人大代表和协商提名政协委员、统筹提出换届人事安排方案奠定基础。

 组织培训，提升业务素质。加强换届领导小组办公室工作人员的业务培训，重点就党委换届选举工作组织流程、人大换届选举程序和有关换届政策法规和纪律要求进行专题培训，对需要注意和把握的换届工作中各个时间节点、主要程序、步骤和纪律监督等具体问题及选举工作中有关政策规定和工作重点进行说明。下一步将开展干部考察员业务培训及全区层面的培训等。

 加强指导，确保督导落实。成立换届工作指导组,建立县级领导一对一联系乡镇制度，下发时间安排表，全面负责所联系乡镇换届工作的程序指导、督查和协调工作。建立工作例会制度，对发现的新情况新问题及时联系、反馈，共同研究解决，对发现的好经验好做法进行总结推广，增强指导工作的实效性。目前，各项工作有序推进。

       营造氛围，适度开展宣传。成立换届工作宣传组，精心制定适度宣传方案，通过多种形式，宣传换届纪律、目的意义、基本原则和方法步骤，进一步引导广大干部群众充分认识本次换届的重大意义，自觉遵守“9个严禁、9个一律”的换届纪律。及时向外界通报最新、最近重大换届工作情况，广泛接受社会全程监督，积极为换届工作营造风清气正的环境。

 

  

贡井区明规挺纪，让两项规定落地生根

 

多形式开展学习。召开会议学习，利用党组会、党员大会、支部会等形式组织全体党员逐段逐句研读《准则》《条例》原文，把党规党纪刻印于心落实于行。印发资料学习，对离退休老党员、外出党员、生病党员、行动不便的党员，采取送纪上门、QQ、邮件等多种形式，将学习资料送至党员手中。专题讲座学习，邀请市、区专家进行专题辅导，通过修订前后的对比、案例剖析等形式，细致解读《准则》《条例》。知识竞赛学习，采取集中考点+流动考点+新媒体答题相结合的方式，组织广大党员参与知识竞赛。截至目前，全区32个党(工)委、7个党总支、416个党支部召开学习会议，发放资料15000余份，组织专题讲座400余场，13000余人参与报纸知识竞赛，5000余人次参与网上答题。

多途径强化宣传。打造贡井廉政文化精品，围绕《准则》“八条规范”，创作“公私分明”、“廉洁从政”等8幅剪纸作品，充分利用报纸、电视、平面广告、公交车车载电视、广场大屏幕、微信公众号等宣传媒介实施全媒体宣传。印发廉政书签，印制1万套剪纸书签，发放到全区各级党员干部手中，让普通党员也能理解。悬挂廉政挂图，全区科级以上领导干部办公室均悬挂《准则》全文，做到随处可见、入脑入心。各类活动宣传，结合文艺演出、“三八”妇女节趣味活动、志愿服务活动和各级宣讲活动宣传《准则》《条例》知识，截至目前，已开展各类活动50余场次，参与党员群众20000余人次。

       多举措抓好落实。及早谋划部署，将学习宣传执行《准则》《条例》列为今年党风廉政建设工作重要内容之一，召开全区党风廉政建设工作会进行安排部署。压紧压实责任，分层分类制作党风廉政建设记实清单．台账．手册，明确责任内容，强化监督检查，让领导班子和领导干部知责履责，严格执行《准则》《条例》。有效预防腐败，坚持问题导向，深化正风肃纪，推进农村基层廉情预警综合管理平台建设，扎实开展廉政风险动态排查，常态化进行警示教育，让广大党员干部明规挺纪。强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，加大对违反《条例》行为的查处力度，今年以来，我区立案9件，通报曝光典型案件5件。

 

  

贡井区委常委班子召开落实管党治党责任暨落实党风廉政建设主体责任谈话会

 

3月22日下午，区委常委班子召开落实管党治党责任暨落实党风廉政建设主体责任谈话会，区委常委班子成员及区人大常委会党组书记、区政协党组书记、区委统战部部长参加了会议，会议由区委书记鲜光鹏主持。

会上，鲜光鹏就如何正确认识和准确把握全面从严治党的政治责任，如何落实全面从严管党治党责任，如何当既干净又干事的好干部，如何正确对待进退留转，经受住换届考验遵守好换届纪律四个方面的问题作了要求。

鲜光鹏强调，一是要在落实全面从严治党的政治责任上进一步深化认识。不管在什么岗位，分管什么领域，都要将发展、稳定、安全、管党治党四个责任牢记于心，四个责任不可偏废。二是要把“一岗双责”落到实处。要构建“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管部门抓下属的责任落实体系，层层传导压力、层层落实责任。三是要勇于担当。在当前发展任务、党建任务、反腐倡廉以及安全稳定巨大压力下，要自觉提升能力素质，主动作为，解决问题化解矛盾。四是要认真抓好换届工作。要讲党性，增强大局意识，正确认识干部的进退留转是党的事业发展的需要，坚决服从安排，严格遵守“九个严禁、九个一律”，保证换届纪律风清气正。

  

 

贡井区委常委会听取关于省委第六巡视组反馈意见整改落实工作情况汇报

 

    3月22日下午，区委书记鲜光鹏主持召开区委常委会听取关于省委巡视组反馈意见整改落实工作情况汇报，会上，区委副书记邹传红针对省委第六巡视组巡视反馈的5个方面的突出问题，15项整改任务的整改措施、存在问题及下一步打算进行了专题汇报。

      鲜光鹏在会上强调，一是要持之以恒深化整改。相关常委要对照巡视整改工作分工，持之以恒抓好落实。对整改事项要认真开展“回头看”，善始善终抓好整改，确保整改到位、取得实效。二是要健全完善规章制度。针对容易失控、容易出现问题的重点领域、重要环节认真开展建章立制，不断健全完善风险防控的长效机制，强化制度执行督促检查。三是要深入推动从严治党。各级党组织要严格落实“两个责任”，把书记第一责任和班子成员“一岗双责”落实到具体工作、实际行动上，各级纪检组织要更好地履行监督执纪责任。同时，要深入持久反“四风”转作风，不断巩固扩大巡视整改成果。

贡井区召开加强换届风气监督专题谈心谈话会

 

3月28日，区委常委、区纪委书记胡小波主持召开贡井区加强换届风气监督专题谈心谈话会。

会上，胡小波围绕“强化组织领导，自觉维护换届选举的严肃性”，“强化思想教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律”，“强化纪律监督，确保换届选举风清气正”，“强化违纪查处，狠刹换届选举中的歪风邪气”等四个方面进行了集体谈话。

胡小波强调，今年是区、乡镇换届之年，各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严明纪律，强化监督，用铁的纪律保证换届清风气正。

 

 

大安区：宣廉政之誓 植绿色之林 树清正之风

 

为积极响应大安区委、区政府关于开展全民义务植树活动38周年的号召，加快推进我区城乡绿化步伐，以植树活动为载体，增强党员的党性修养和领导干部的廉洁意识，3月11日下午，大安区纪委组织开展委局干部职工和新任副科级领导干部，开展了一年一度的廉政主题义务植树活动。

根据区纪委主要领导要求，此次活动确定以“植廉政之林，树廉洁清风”为主题。下午三时许，所有参与义务植树的人员抵达大山铺镇江姐村江姐广场，活动正式开始。

首先，在区纪委郭怀德常委的带领下，参与活动的全体中共党员高举起右手，面向鲜红的党旗和洁白的江姐雕像，重温入党誓词，进行庄严的廉政宣誓。随后，在区纪委赖慧芳常委的带领下，参与活动的全体副科级领导干部矗立在江姐脚下，共同缅怀历经风霜考验而成的红色江姐精神，共同做出《大安区领导干部勤政廉政“十要十不准”》廉洁庄重承诺。

随后，参与活动的全体人员前往“大安廉政林”，进行义务植树活动。在活动进行过程中，无论是副科级领导干部还是普通工作人员，都积极行动、奋力作为，无人叫一声苦、喊一声累，全身心地投入进了这热火朝天的植树活动中，心向大地山川的绿色，心怀土地母亲的感恩，心念清正廉洁的信念，将自己对厉行生态文明建设和清正廉洁作为的坚定信念，融入进自己一锄一铲的亲力亲为中。

       此次义务植树活动共计植树二十余株，在目睹了活动全程的江姐村群众中产生了非常好的反响和共鸣，得到了周围群众的交口赞誉。

 

 

大安区：“签字背书”明责任促担当

 

为认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求，进一步强化“两个责任”落实，近日，大安区通过签订责任书的形式，层层传导压力，督促全区各级各部门党组织、纪检组织在党风廉政建设和反腐败工作中守土担责、守土尽责。

从形式上看：根据履行党风廉政建设责任分工的不同，此次“签字背书”分别签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《落实党风廉政建设党委（党组）主体责任书》和《落实党风廉政建设纪委监督责任书》；签订对象则涵盖全区各单位各部门党政领导班子、各级党委（党组）和各级纪检组织，实现了责任分解全覆盖。

从内容上看：三类《责任书》紧扣全年党风廉政建设和反腐败工作任务，阐明了“两个责任”的主要内容、履责要求和问责措施，明确了党委（党组）集体领导责任、党委（党组）主要负责人第一责任、纪委（纪工委、纪检组）监督责任，并从组织领导、示范带动、健全完善制度、加强作风建设、强化执纪监督问责等多个方面细化、实化了落实党风廉政建设的有关责任，厘清了主体责任清单和监督责任清单，具备极强的明确性和可操作性。

作为落实全区党风廉政建设责任制度的有效载体，此次对三类《责任书》的“签字背书”，有效地完善了压力逐级传导、责任层层落实的责任链条，强化了“两个责任”的刚性约束，明晰了“两个责任”落实的追责源头，必将有力促使全区各级党组织、纪检组织负责人在党风廉政建设和反腐败工作中更加主动担当、积极担责、履职尽责。

  

大安区：开展集体廉政谈话 强化廉洁履责意识

  

为进一步强化管党治党政治责任，提高领导干部拒腐防变意识，3月8日下午，大安区召开领导干部集体廉政谈话会。

会上，市人大常委会副主任、区委书记詹勇通过集体廉政谈话的方式向全体参会领导干部讲授廉政党课。在授课讲话中，詹勇强调并要求：一是要准确把握形势，始终保持坚强政治定力。要坚持中央“两个没有变”和“四个足够自信”的政治定力和省委“三个不可低估”和“四个依然繁重”的判断；二是要增强“四个意识”，争取做到守纪律、讲规矩。要在政治、工作、自律上做到忠诚、敬业、修身，从严要求自己；三是要坚持挺纪在前，始终保持高压惩贪治腐。要推动反腐败向基层延伸，着力构建监督执纪“四种形态”；四是要在坚持中深化，始终抓牢抓实作风建设。要狠抓作风建设系列规定的贯彻落实，加强监督检查；五是要强化责任担当，始终坚持全面从严治党。要不断压实责任，建立长效机制，将责任追究落到实处；六是要加强党内监督，推进权力依法依规进行。要坚持党内生活，牢牢抓好关键少数，强化执纪监督问责。

会上，由区委常委、区纪委书记钟淳向参会全体人员通报了近期市、区查处的典型案例，剖析了案件的特点表征和案发原因，并提出了相关要求，有效达到了“以案说法”、“以案明纪”的警示教育目的。

参会的全区各级领导干部纷纷表示：通过此次集体廉政谈话的开展，对如何结合自身实际落实“一岗双责”、正确行使权力，有了更加清晰的思路；自己在今后工作中，将把此次廉政谈话的成果充分转化为推进各项工作的动力，切实做到清正廉洁、履职尽责、担当有为。

                        大安区：拒腐防变“五整治” 筑起廉政“防火墙”

 

为有效落实全区党风廉政建设和反腐败斗争工作要求，有力促进区内各乡镇、街道、部门党员干部尽忠职守、尽责履职，大安区切实采取“五整治”措施，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度。

整治群众服务问题，提升服务质量。着力解决群众工作服务窗口可能存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，高度聚焦行政审批乱收费、擅自提高审批条件、违规向群众吃拿卡要等可能存在的乱象，一经发现即坚决从严查处，绝不姑息。通过反复的教育学习加深相关工作人员的岗位职责意识和“红线”“底线”意识，有效消除群众“办事难”的“最后一公里”问题生存突然，充分提升群众工作的服务态度和质量。

整治干部不作为问题，强化监管效能。对照区上关于党员干部“不担当”的行为标准，针对部分单位存在的干部职工坐办公室搞“座位监管”、怀揣手机搞“遥控监管”等群众深恶痛绝的“机关病”进行重点治理，对借外出办事、监管巡查之名脱岗干私事的个人和行为进行坚决打击，并对公务执行中领导批示和交办的事项只打“领条”不给“回销”甚至隐瞒真相搞假汇报的恶疾进行严肃查处，彻底清除干部不作为、不愿为、不想为的思想毒瘤。

整治“四风”腐败问题，强效正风肃纪。根据中央《八项规定》的具体要求，紧盯党员干部讲奢侈排场、铺张浪费、“带彩打牌”或利用婚丧嫁娶违规收送红包礼金、违规经商办企业“入干股”等方面动向，密切关注以公务执行为由行公款吃喝、公款旅游、公款送礼之实，防止“四风”的反弹、“隐形”和“变种”。注重研究和发现作风问题的新变化、新形式，实行明察暗访、点名通报、惩戒问责，严厉处置不收敛、不收手行为，有效持续改进作风，有力形成刚性约束。

整治思想意识诟病，深化廉政教育。有效坚持对新任中层干部、关键岗位党员干部、新进工作人员和入党积极分子进行廉政谈话，经常性开展专题党风廉政建设和反腐警示教育活动，联系区纪委宣教室定期性组织观看警示教育纪录片，充分利用政治学习的机会加强正面示范教育、反面警示教育和岗位履职教育，以身边事教育身边人，形成思想与时俱进、脚步紧跟时代、观念时更时新的良好循环。

整治权力运行问题，严肃纪律审查。加强对领导干部履职用权的监督，落实领导干部个人事项报告制度，落实“三重一大”等行政重大事项集体决策、“四个亲自”等重要制度，规范行政权力流程，严格行政权力公开透明运行，强化权力运行督查，严肃追究失职渎职行为，提高依法行政能力和服务效能。有效落实对党员干部存在问题早发现、早提醒、早处置的“三早”要求，切实加强对违反党的政治纪律、组织人事纪律、中央“八项规定”及顶风违规违纪、群众反映强烈等问题线索的查办处理，严肃纪律审查，改善政府形象。

 

 大安区：“五举措”有力助推“换届年”纪检监察工作

 

为稳抓、常抓、新抓纪检监察工作，大力推进党风廉政建设，大安区内各乡镇、街道厉行“五举措”助推纪检监察工作，切实为换届年提供坚强纪律保障。

一、加强教育提醒，筑牢“防火墙”。

利用中共中央号召“两学一做”的契机，通过领导班子带头学、机关干部集体学、基层党组织自学的方式，全面掀起学党纪习党规的新风潮，不断学习深化，加强规纪教育，增强党员干部遵规守纪的意识，为换届年安定团结的政治局面形成提供良好的思想舆论氛围。

二、把握重要节点，诵读“紧箍咒”。

逢临重要时间节点，通过召开党组织生活会、进行专题警示教育、发送QQ群及微信提醒消息等有效形式，向广大党员干部反复重申党风廉政建设的作风和纪律要求，对照标准“照镜子”，对照要求“正衣冠”，使每一位党员干部特别是党员领导干部，切实增强廉洁从政和廉洁自律的自觉性，模范遵守党规党纪各项制度规定。

三、严格监督检查，敲响“警政钟”。

一方面加强管理，施行“自查与督查同步”，坚持对住建、民政、计生等内部敏感部门开展每月自查，对辖区内各村（社区）“三资”（集体资产、资金和资源）管理进行季度督查，对发现问题进行及时通报并限期整改；一方面紧盯作风，加强对单位内部党员干部的管理，严格作息考勤，不定期开展明察暗访，以外部监督检查有力促使内部整改整顿，切实提升区内各乡镇、街道的党员干部及单位整体形象。

四、畅通监督渠道，装上“电子眼”。

通过公布举报信箱、监督电话、微信账号等手段，采取多种监督受理形式，有效畅通群众信访举报渠道，安排工作人员专项处理群众监督举报事项，充分形成群众自发监督的整体氛围和态势，形成无处不在的电子监督网络，并对群众反映的违纪违规问题切实做到件件有回复、事事有回应。

五、规范权力运行，涂上“防腐剂”。

深入推进各单位的机关管理服务标准化建设，建立健全高效、廉洁、勤政、务实的党员干部工作机制，坚持用制度管人、管事、管权，有效加强对单位“一把手”的权力决策监督，有效规范单位内部各部门权力运行，有效根除腐败的滋生蔓延土壤，努力实现党员干部队伍监督管理工作的日常化、科学化、民主化与制度化。

   

大安区：“签字背书”明责任促担当

 

      为认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求，进一步强化“两个责任”落实，近日，大安区通过签订责任书的形式，层层传导压力，督促全区各级各部门党组织、纪检组织在党风廉政建设和反腐败工作中守土担责、守土尽责。

从形式上看：根据履行党风廉政建设责任分工的不同，此次“签字背书”分别签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《落实党风廉政建设党委（党组）主体责任书》和《落实党风廉政建设纪委监督责任书》；签订对象则涵盖全区各单位各部门党政领导班子、各级党委（党组）和各级纪检组织，实现了责任分解全覆盖。

从内容上看：三类《责任书》紧扣全年党风廉政建设和反腐败工作任务，阐明了“两个责任”的主要内容、履责要求和问责措施，明确了党委（党组）集体领导责任、党委（党组）主要负责人第一责任、纪委（纪工委、纪检组）监督责任，并从组织领导、示范带动、健全完善制度、加强作风建设、强化执纪监督问责等多个方面细化、实化了落实党风廉政建设的有关责任，厘清了主体责任清单和监督责任清单，具备极强的明确性和可操作性。

作为落实全区党风廉政建设责任制度的有效载体，此次对三类《责任书》的“签字背书”，有效地完善了压力逐级传导、责任层层落实的责任链条，强化了“两个责任”的刚性约束，明晰了“两个责任”落实的追责源头，必将有力促使全区各级党组织、纪检组织负责人在党风廉政建设和反腐败工作中更加主动担当、积极担责、履职尽责。

 

 大安区：开展集体廉政谈话  强化廉洁履责意识

 

为进一步强化管党治党政治责任，提高领导干部拒腐防变意识，3月8日下午，大安区召开领导干部集体廉政谈话会。

会上，市人大常委会副主任、区委书记詹勇通过集体廉政谈话的方式向全体参会领导干部讲授廉政党课。在授课讲话中，詹勇强调并要求：一是要准确把握形势，始终保持坚强政治定力。要坚持中央“两个没有变”和“四个足够自信”的政治定力和省委“三个不可低估”和“四个依然繁重”的判断；二是要增强“四个意识”，争取做到守纪律、讲规矩。要在政治、工作、自律上做到忠诚、敬业、修身，从严要求自己；三是要坚持挺纪在前，始终保持高压惩贪治腐。要推动反腐败向基层延伸，着力构建监督执纪“四种形态”；四是要在坚持中深化，始终抓牢抓实作风建设。要狠抓作风建设系列规定的贯彻落实，加强监督检查；五是要强化责任担当，始终坚持全面从严治党。要不断压实责任，建立长效机制，将责任追究落到实处；六是要加强党内监督，推进权力依法依规进行。要坚持党内生活，牢牢抓好关键少数，强化执纪监督问责。

会上，由区委常委、区纪委书记钟淳向参会全体人员通报了近期市、区查处的典型案例，剖析了案件的特点表征和案发原因，并提出了相关要求，有效达到了“以案说法”、“以案明纪”的警示教育目的。

参会的全区各级领导干部纷纷表示：通过此次集体廉政谈话的开展，对如何结合自身实际落实“一岗双责”、正确行使权力，有了更加清晰的思路；自己在今后工作中，将把此次廉政谈话的成果充分转化为推进各项工作的动力，切实做到清正廉洁、履职尽责、担当有为。

  

荣县：家庭助廉 清风满家

 

为培树清廉家风,推动家庭助廉行动向各级党政机关扩展。近日，荣县纪委结合“最美家庭”活动开展“清风满家?家庭助廉”行动, 推动全体党员干部形成清廉家风。一是以此活动为契机，广泛宣传营造氛围。发放党风廉政教育读本、廉洁自律准则、纪律处分条例读本150余册，号召全体干部及其家庭成员读书思廉，当好“廉内助”，推动党员干部提升以德齐家、以廉保家的意识,形成清廉勤俭家风。二是以征集作品为载体，分享壮大清风正气。深入挖掘崇德向善、崇俭尚廉家风的“最美家庭”,引导党员干部清白做人、清正做事、清廉为官,教育子女不奢华、不攀比,推动党员干部好家风的实践养成和自觉传承, 使家庭成为反腐倡廉的重要防线。

 

  

荣县破解基层监管“盲区”出新招

探索村（社区）干部歇职制度

 

近年来，荣县针对村（社区）干部“小错不断”、素质作风参差不齐、监管惩戒措施法理依据不足等问题，积极探索歇职管理制度，补齐基层干部监管“短板”，提升基层治理水平和服务群众的能力。

    一、圈定歇职对象，瞄准监管“弱视区”。针对村（社区)干部不属党纪处分或行政监察范围，其违规但不构成违法的行为，无明确制度依据对其进行惩处的问题，聚焦村（社区）两委成员、村（居）民小组长等群体，并将其纳入歇职监管范围，让作风建设的“阳光”照进监管的“弱视区”。

二、明确歇职范围，套紧行为“紧箍咒”。紧盯发生在群众身边的“四风”问题，划定村（社区）干部规矩“黄线”，将履职不力、纪律涣散、违反财经纪律、利用职权优亲厚友、擅自专断造成不良后果、民主测评满意度低于60%等情形列入歇职管理范围，达到防范未然、惩前毖后的管理效应。

三、规范歇职程序，亮出执纪“杀手锏”。按照党章和有关法律法规内容，根据村（居）民自治特点，经过调查、核实、谈话、村（居）民代表票决、送达歇职通知书、公开公示等程序，对当事干部进行歇职整改，将组织管理的规范性与群众自治的民主性有机结合。

四、逗硬歇职惩处，增强干部“危机感”。在村（社区）干部出现歇职情况时，停发各类补助，取消选优评先资格，不参与村（居）两委议事决策和对外事务等；对存在问题仍认识不清，整改无起色的“歇职”干部，延长其整改期限或启动罢免程序；落实谈心谈话、党纪法规教育等帮扶制度，督促“歇职”干部反思整改，经组织测评、群众评议满意率达80%以上者恢复原职，不断增强基层干部的自律意识和危机意识。

  

荣县抓牢“十双”“五抓”制度逗硬主体责任落实

 

落实党委（党组）主体责任，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是推动实现“减少腐败存量、遏制腐败增量”、形成良好政治生态目标的重要抓手和基础。2015年，荣县县委制定“十双”工作制度和在乡镇推广“五抓·四强化”举措，推进县乡两级党政组织和党委（党组）领导干部，层层联动履行好党风廉政建设主体责任。

一、“十双” 落实县委主体责任

1.落实“双责任”。进一步明细县乡领导干部党风廉政建设“一岗双责”内容、要求。2.细化“双清单”。细化制订党委（党组）主体责任清单，党委（党组）书记和班子成员工作责任清单和岗位廉政风险清单。3.层层“双背书”。每年第一季度，县委书记、县长分别与县委政府班子成员、乡镇、县级部门、驻荣单位党政主要负责人签订党风廉政建设责任书。全县各单位党政主要负责人与班子成员、与管辖的基层单位、内部机构负责人签订年度党风廉政建设责任书。4.抓好“双谈话”。各级党委（党组）主要负责人每年至少对本地区、本部门、本系统领导班子成员、下一级党政主要负责同志、领导班子成员集体廉政谈话2次。5.开展“双宣讲”。县委、县政府、县纪委主要负责人每年对乡镇、县级部门领导干部集中宣讲廉政党课至少两次。乡镇、县级部门党政主要负责人、纪委书记（纪检组长）对管辖范围内的基层组织党员干部集中宣讲廉政党课至少两次。6.及时“双报告”。按照干部管理权限和有关报告规定，县、乡、村三级组织和党委纪委负责人，要同时向上级党委和纪委双向报告规定报告事项，并送本级纪委（纪检组）备查。7.专项“双评价”。落实党风廉政建设责任制考核评价规定，各级党委（党组）年终对党风廉政建设责任制落实情况进行专门检查考核，将考核结果纳入本单位工作绩效考核内容，所占比重不得低于10%。抓好党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评，除纳入年度党风廉政建设责任制考核结果外，还纳入党委、政府绩效管理专项考核内容。8.执行“双陈述”。县乡两级党政主要负责人每年分别向上级党委、纪委述责述廉并接受质询，班子其他成员书面向同级纪委（纪检组）述责述廉，并报县纪委备案。县级部门内设机构及下属单位主要负责人每年向县级部门纪委（纪检组）述责述廉，村（社区）及乡镇内设机构、基层单位主要负责人每年向乡镇纪委述责述廉。9.配合“双审查”。各单位党委（党组）必须积极配合上级纪委对本单位的作风纪律检查、对领导班子或领导干部履行党风廉政建设责任制情况的专项检查。10.做好“双记录”。各级党委（党组）要履行党风廉政建设主体责任的情况，要落实专人负责如实记录《党委（党组）落实主体责任工作台账》。各级领导干部个人履行党风廉政建设主体责任的情况，要认真如实记录入本人《荣县领导干部履行党风廉政建设岗位责任笔记本》和《书记、班子成员落实主体责任工作台账》。

二、“五抓”落实乡镇党委主体责任

1.抓好体系构建。各乡镇要通过“签字背书”牢牢抓住党委与各党支部，党委书记与班子成员，班子成员与分管、联系部门（站所）负责人和驻村干部与村党支部书记“四个责任体系”，将党委、党委委员、党支部和驻村干部的责任紧密联系起来，实现责任层层传导、压力层层传递、任务层层落实。2.抓细层级责任。各乡镇要将书记责任细化为“六个二”，即“两会两讲两阅批”和“两听两谈两述廉”；将班子成员责任细化为“六个一”，即“一会一查一谈话”和“一报一述一整改”；将村（社区）支部责任细化为“四个紧盯”，即紧盯“三会一课”抓实日常教育提醒，紧盯“四议两公开”，紧盯“村务公开”、“村情发布”、“勤廉双述”抓实民主监督，紧盯解决突出问题，抓实村组干部作风。3.抓住防控重点。各乡镇要加强思想教育防控，大力规范制度防控，完善党风廉政建设责任、规范行政权力、便民服务和乡（镇）村组三级干部激励惩处四大制度体系，深化廉政风险防控机制建设，实施好“四早四卡”制度。4.抓实责任考核。乡镇党委书记要对“一本三台账”实行季度一抽查、半年一检查、年终一评比，实行销号制，完成一项得分一项，逐项评分，纳入考核；坚持以群众满意为标准，开展满意度测评，坚持将党风廉政建设工作考核与绩效考核“四同步”，切实增强党风廉政建设责任意识。5.抓严责任追究。对责任落实不力、自律不严、群众满意度测评满意率在70%以下的，取消各类评优评先资格，村（社区）干部歇职3-6个月，机关干部年度考核降低一个等次、扣减目标绩效奖励。

一年来，通过落实“十双”工作制度和“五抓”举措，全县各单位主要负责人与责任对象签订差异化党风廉政目标责任书、领导干部开展分管范围集体廉政谈话。各单位印制《党风廉政建设主体责任工作记录簿》1000余册，领导干部按照责任清单照单履责，并如实记录党风廉政建设工作开展情况，以痕迹化管理推动党风廉政建设责任落实、倒查有据，进一步推动党风廉政建设主体责任落地生根。

 

  

 沿滩区：王井镇“三举措”强化纪律教育

 

近年来，王井镇以纪律教育为重要抓手强化干部纪律意识，规范干部行为，提升基层党员干部在群众中的形象和信任度。

     讲通思想激发干劲。召开由镇村干部参加的2016年纪律审查工作会，强调镇村纪检组织、纪检干部职能职责，围绕中心工作开展纪律审查，打通思想障碍。

     培训带动提升素质。以学习党章、《准则》和《条例》为重点，通过以案代训、轮岗交流以及上挂锻炼跟班学习等方式，深入推进村（社区）纪检委员培训，提升能力素质，打破不能、不敢、不想监督的局面。

常态监督抓早抓小。坚持以问题为导向，挺纪在前，着力加强镇村干部日常监管。截至目前，镇纪委已开展村级财务检查1次，镇村干部劳动纪律检查8次，村（居）务公开情况专项督查1次，印发督查通报2期，对存在问题的单位和个人通报表扬8个、通报批评5个，立案调查2个，在全镇干部心中划出了一道深刻的纪律“红线”。

 

  

《马桑沟那些事》入选我市“百部看四川”首批公开展播作品

 

近日，由自流井区纪委、监察局拍摄制作的廉政微电影《马桑沟那些事》在省委宣传部开展的“百部看四川”微视作品工程中，被列为我市首批公开展播的必播作品。该电影根据自流井区纪委查处的真实案件改编，在自流井区选景拍摄，讲述了身患重病的老支书教育挽救党员干部、同贪腐做斗争的故事。该影片播出后，受到省微电影一是协会的高度好评，并向全国观众推荐。

 

  

自流井区开展党风廉政建设工作调研及干部约谈

 

为了持续推进党风廉政建设工作，从根源上解决领导干部思想纪律、担当意识上的问题，3月29日至31日，区纪委到区质监局、区人社区、郭街进行了党风廉政建设工作调研和干部约谈。

区纪委书记赖建辉听取了单位领导的汇报，召开了班子的约谈会。通过与大家直接面对面交流，客观全面的了解了党风廉政建设工作推进过程中的问题和难点，认真听取了工作开展中存在的不足和差距，详细了解了整改方案和下一步的目标计划。

直面交流的调研和约谈会，不仅增强了纪委和各单位之间工作的相互联系，更是从根本上对党员干部进行了廉政意识教育，使其能自己主动找准工作上存在的问题核心，从而加强了党风廉政建设工作，提升了工作意识、纪律意识、担当意识，提高我党的凝聚力、战斗力。

 

 

 

自流井区召开换届纪律集体谈话会

 

为匡正选人用人风气，营造风清气正的换届环境，自流井区纪委于2016年3月29日召开了换届纪律集体谈话会，全区部门主要领导参加了此次会议。区纪委书记赖建辉在会上作了重要讲话。

    赖建辉书记重申了中央纪委机关、中组部关于换届风气“九个严禁、九个一律”纪律要求，要求大家务必认真学习领悟精神，并贯彻落实执行。同时，赖书记对换届工作提出了四个方面的要求：一、从提高认识，增强严肃换届纪律的自觉性和坚定性；二、严明纪律，确保换届工作顺利进行；三、强化措施，营造风清气正的换届环境；四、调整心态，正确对待个人进退流转。

通过这次集体谈话会，让参会的领导干部从根本上认识了严肃换届纪律要求的重要性，并通过换届工作换出凝聚力、 战斗力和生产力，为推进自流井区科学发展、建设“三中心一新城”卓越发展提供坚强的组织保障。

 

 

（来源：富顺县纪委、贡井区纪委、大安区纪委、荣县纪委、自流井区纪委、沿滩区纪委）