沿滩区乡镇、部门“一把手”向区委全委会述责述廉接受评议

      近日，沿滩区召开了乡镇和区级部门党政正职领导向区委全委会述责述廉大会，进行述责述廉的共有62个单位78人，采取书面和口头述责述廉相结合的方式进行，来自沿滩镇、仙市镇、区人力资源和社会保障局的3名党政主要负责人先后进行了口头述责述廉，其余的75名乡镇和区级部门党政主要负责人书面向区委全委会进行了述责述廉。区委委员、区纪委委员对述责述廉对象进行了客观、公正地打分。

 

      为进一步加强党风廉政建设责任制工作，强化“一把手”的责任意识，沿滩区出台了《沿滩区乡镇和区级部门领导班子成员述责述廉实施办法》，这种“现场把脉开处方”的形式，既让领导干部时刻紧绷“勤廉”这根弦，又明白了工作中的不足。述廉的受监督，听廉的受教育，这种面对面的述责述廉形式，使领导干部能更好地落实“一岗双责”，强化廉洁自律，推动全区各项工作健康有序发展。

沿滩区委常委带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况

 

      为进一步推动“两个责任”落实，沿滩区委主动担负起主体责任，班子成员积极发挥示范表率作用，近日，由区委常委分别带队前往全区13个乡镇和20个区级部门，检查考核和督促落实党风廉政建设责任制工作。

      坚持以上率下，主体责任更加明确。从检查考核的方案制订、检查组人员安排到检查考核通知的下发，区委常委会专题研究、区委主要领导亲自把关审核，明确区委班子成员的责任要求。由区委常委分别带队，对落实“两个责任”提要求压担子，详细查阅考核资料，推动全区各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任。

       坚持问题导向，考核内容更加突出。在检查考核前，各带队常委提前收集被考核单位在党风廉政建设社会评价和政风行风测评反馈的意见，及日常党风廉政建设工作情况，带着问题进行针对性检查，并重点检查考核“两个责任”落实情况、查办案件综合绩效情况、预防腐败工作情况、党风廉政建设社会评价情况或党风政风满意度测评情况、开展正风肃纪突出问题专项整治情况等内容，使考核更加有的放矢。

       坚持从严从简，检查考核更加务实。各带队常委带头开短会、讲短话，自觉轻车简从，将八项规定和省、市、区改进工作作风密切联系群众有关规定的要求贯穿考核始终。每到一地，由党委主要负责人专题汇报党委班子和个人履行党风廉政建设职责情况，各带队常委根据汇报和平时了解掌握情况提出工作要求。在资料检查上，提前要求各单位准备上从实从简，重点根据资料查阅表逐项提供支撑材料，更加注重日常检查和群众评价评分比重。

沿滩区念好“准、快、严、实”纪律审查紧箍咒

      2015年，沿滩区纪委监察局认真贯彻落实把纪律挺在前面的要求，紧盯重点领域和关键环节，纪律审查紧紧围绕“准、快、严、实”四字，全年受理信访举报64件次，初核违纪线索55件次，查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件51件，完成目标任务的127.5%，同比上升15.7%。

      念好一个“准”字，突出审理定性 。坚持“二十四字”方针，采取“早介入、紧跟进、严审结”工作思路，进一步强化对案件的综合把关，对定性量纪严格实行“集体审议”；对复杂案件实行“提前把关”；对典型案件实施“公开审理”；对乡镇自办案件审理采取“三审制”模式；有效防止和杜绝错案发生，切实保障了案件处理客观公正，提升审理透明度和公信力，从而保护被调查人的合法权益，全年无申诉复查案件。

       念好一个“快”字，突出抓早抓小。审理室提前介入案件查办，在调查取证、法规适用等方面提供政策支撑，形成工作合力，缩短审结时间，做到快查、快办、快审、快结。对于党组织和党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题，及时予以约谈、函询，运用批评教育、诫勉谈话等组织处理方式，把问题解决在萌芽状态。2015年对党员领导干部进行约谈提醒、谈话函询、组织处理  30余人次，给予党内警告和行政警告处分35人，占结案查处51人中的68.6%，使党纪轻处分和组织处理成为大多数。

       念好一个“严”字，严惩“小官贪腐”。2015年初将正风肃纪明察暗访和党风廉政建设社会评价反馈以及换届以来，部分村（社区）不同程度存在财务管理混乱，虚报、截留强农惠农资金，违规收费，吃拿卡要等侵害群众利益方面的突出问题进行集中整治，主动出击、深挖细查，清理各类违规资金150余万元，查处村（社区）党员干部违纪违法案件26件。将1名涉嫌犯罪人员移送司法机关调查，为农村“两委”换届创造了良好的政治环境。

     念好一个“实”字，突出警示整改。充分发挥案件查办治本功能，坚持用“身边事”教育好“身边人”的警示素材，点名道姓通报曝光典型案件17件，通过“廉洁沿滩”网站向社会通报曝光13件。在5个案发单位（系统）召开专题民主生活会，深刻剖析原因，认真总结在监督管理、教育预防等方面的漏洞和薄弱环节，提出整改意见，健全完善制度，强化警醒教育，发挥查处一案、教育一片的作用。

沿滩区向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况

 

      1月14日上午，沿滩区召开党外人士党风廉政建设和反腐败工作情况通报会，向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况，并听取意见和建议。区委常委、区纪委书记刘忠明通报了2015年全区党风廉政建设和反腐败工作情况及2016年工作安排。区委统战部部长曾泉主持会议。

      2015年以来，沿滩区坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，带头履行党委的主体责任，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的落实。全区各级纪检监察组织坚持把党的纪律挺在前面，把握运用“四种形态”，聚焦主责主业，切实强化监督执纪问责，通过扎实推进“两个责任”落实、保持惩治腐败高压态势、驰而不息深化作风建设、着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了新成效。全区朝向一致、共推发展的干事合力基本形成，你追我赶、竞相发展的工作态势基本形成，敢闯敢试、拼搏奋进的创业热情基本形成，风清气正、崇廉尚实的政治生态基本形成。

       当前和今后一个时期，要深入学习贯彻习近平总书记在十八届中纪委六次全会上讲话精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，进一步聚焦中心任务、保持政治定力，明确目标方向、突出工作重点，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

　　党外人士充分肯定了全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，并就深入学习党规党纪，加大教育培训力度，加强廉政文化教育，加大基层党风廉政建设和反腐败工作力度，治理为官不为，引导群众参与，保护干部干事创业激情等方面，提出了意见和建议。

       刘忠明希望全区各民主党派、工商联和无党派人士积极开展民主监督，在各级党员干部执行党的纪律、落实中央八项规定和省委十项规定、市委十一项规定和区委九项规定，践行“三严三实”要求等方面发挥监督作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。

富顺县打好廉洁“预防针” 严防“四风”反弹回潮

      2016年的元旦、春节双节来临，为确保全县党员干部和人民群众度过欢乐祥和平安的节日，近日，富顺县立足抓“早”，打好廉洁“预防针”，警钟长敲，把纪律和规矩挺在前面，大力营造全县党员干部廉洁过节气氛。

       一是早宣传，倡导良好风尚。加强舆论引导，大力宣传《党政机关厉行节约反对浪费条例》和廉洁过节相关规定，发放廉政短信和廉洁手机报近万条，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，倡导绿色消费理念和健康文明生活方式，严肃财经纪律，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。

       二是早预防，再次重申纪律。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极组织全县3万余名党员干部开展知识竞赛，教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。党员领导干部带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。

       三是早检查，关注问题导向。紧盯节日节点，关注“四风”新动向，通过开展10余次明察暗访和专项检查，对中央三令五申明令禁止的领导干部违规收送节礼、公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴等顶风违纪问题以及“隐身变形”的“四风”问题进行重点督查、严肃查处。对6起典型问题在富顺县纪检监察网上点名道姓通报曝光，形成有力震慑。

       四是早部署，严格值班制度。认真落实好岗位责任制，严格执行领导干部外出报备制度，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，适时对值班制度执行情况进行督查，确保节日期间各项工作正常运转。

 

 

富顺县围绕“四类谈话”构筑防腐屏障

 

      2015年以来，富顺县按照“立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督”原则，以强化权力制约监督为重点，积极运用廉政谈话手段，早提醒、早纠正，坚持问题导向，重点实施“四类谈话”，促进党员干部廉洁勤政。

     围绕落实党风廉政建设“两个责任”进行谈话。县委书记、县纪委书记就落实“两个责任”对县四大班子领导，各乡镇党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长），县级有关单位主要负责同志进行了集体约谈，督促党委、纪委种好自己的“责任田”。

       围绕遵守纪律和规矩进行谈话。针对日常监督检查中发现的违反工作纪律、违反中央八项规定精神等问题，对直接责任人及一案双查的责任人进行约谈，2015年，县纪委就此类问题约谈20余人次。

       围绕重要时间节点进行谈话。在元旦等节假日前夕，县纪委专门对全县纪检监察干部进行集中约谈提醒，进一步明确责任、强化监管，确保群众平安过节。

围绕维护群众利益、提高群众满意度进行谈话。针对解决群众越级访、集体访等问题，由县纪委书记约谈相关乡镇党委、纪委负责人，提醒其注意问题苗头、做好群众工作；针对在社会测评排名落后的单位负责人和纪委书记（纪检组长）进行约谈，分析存在问题，列出整改措施和计划，限期整改。

 

富顺县强化四个意识贯彻落实新《中国共产党纪律处分条例》

 

       富顺县积极贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强化学习意识、主业意识、治本意识、自律意识将新《条例》运用到工作实践，全面履行监督执纪问责职责，确保纪律的严肃性。

      一 、强化学习意识，贯彻落实到位。

      县委县府高度重视，多措并举学习贯彻《条例》。一是领导干部带头学。利用会前学纪、县委常委会、县政府常务会、各单位班子会带头学习新《条例》。二是纪检干部送课学。县纪委结合两个主体责任的落实，对新《条例》的进行解读，组织宣讲团到各单位各部门进行宣讲。三是党员干部竞赛学。2015年12月15日起除依托《四川日报》《华西都市报》《自贡日报》等省市媒体外，同时通过我县的党政网、县纪检监察网、富顺宣传、富顺广播电视台微信等各种媒体刊发知识竞赛试题，同时积极参加市组织的电视知识竞赛，取得优异的成绩。

       二、强化主业意识，突出纪律审查

       修订的《条例》坚持纪法分开，更加侧重对全体党员的纪律规范，将纪律审查的重点从“查违法”向“盯违纪”转变。一是转变执纪方式。改进立案审查方式，从传统的主要针对严重违纪违法问题的“查办案件”，转变为覆盖所有违纪问题的“纪律审查”，从处置“案件线索”转变为处置“问题线索”。二是增强工作合力。充分发挥反腐败协调小组和纪检监察片区的作用，严格落实富顺县反腐败协调小组相关制度规定，通过纪检监察力量的重组，整合执纪办案资源，形成上下左右“一盘棋”的纪律审查工作格局。

       三、强化治本意识，坚持抓早抓小

       坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓实，做到标本兼治。一是强化宣教引导。抓住逢年过节、岗位变动等重要时段和敏感期提前打“预防针”，利用国庆元旦等重要节点发送廉洁短信和廉政手机报近万条，提醒党员领导干部廉洁过节，对50余名交流提拔的干部及时发放提醒卡，对存在的廉政风险予以提醒。二是规范权力运行。建成行政权力规范公开电子监察平台，对41个单位的行政职权事项运行进行实时监督。推进党务公开、 政务公开等信息公开工作。加大案件曝光力度，对6起典型违纪违规案例点名道姓公开曝光，严格实行“一案双查”， 不但要严惩违纪党员本人，更要对相关党组织、纪检组织负责人严肃问责，2015年来一案双查7人。

       四、强化自律意识，加强队伍建设

       新修订的《条例》出台后，必须全面提高纪检监察干部监督执纪问责能力强。一是推进能力素质提升。我县通过对纪检干部开展公开承诺、专题培训、廉政警示教育、集中约谈、演讲比赛、选树正面典型等活动，增强了全县纪检监察干部的理想信念和能力水平。二是构建内部监督机制。修改完善了相关工作纪律和工作制度，严格执行《富顺县纪委书记约谈制度（试行）》，对履职不力的9名纪检监察干部开展约谈，对全县纪检监察干部开展履行监督责任集中廉政谈话。对4名纪检监察干部进行了立案审查，对1名纪检监察干部违纪信访问题函询了结，并对2名纪检监察干部违纪案例及时通报。

富顺县发挥信访线索的作用严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题

      富顺县纪委围绕群众反映的热点难点问题，以信访办理为切入点，认真查询分析研判党员干部违纪线索，加大纪律审查力度，切实严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护好群众利益。

       “三个延伸”拓渠道。充分发挥来访、来信、电话的信访主渠道作用，注重延伸信访 渠道，广泛听取来自各方面的信访问题情况。在富顺县政府网、富顺县纪检监察网受理纪检监察信访举报，向网络举报延伸；与反腐败协调小组、县信访局和片区定期召开工作会议，研究信访工作新动态，分析信访举报线索，提升信访办工作质量，向大信访延伸；利用各部门纪委（纪检组）和乡镇纪委、村纪检委员等载体深入基层、深入群众，及早发现案源，掌握一手资料，向基层延伸。

       “四核四严”细筛选。做到“四核四看”，即：问题线索与管理范围相核对，看是否属于纪检监察组织管辖的范畴；问题线索与被反映人身份相核对，看是否属于党员干部或监察对象；问题线索与法律法规相核对，看反映的问题是否明显构成犯罪需要移交司法机关；问题线索与难易程度相核对，看反映的问题是否适宜联合查办。通过廉情预警机制对线索细筛选，有力的提升了问题线索初选工作的准确性；盯紧群众反映强烈、矛盾突出的行业、部门单位、乡镇，查找发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”和腐败问题线索。并建立问题台账，上下联动，集中筛选一批、查办一批。

      “三个聚力”严审查。对于信访举报中筛选议定的问题线索分门别类，从三个方面集中力量开展纪律审查。一是对于上级要结果的“急件”，组织委局纪检监察精干力量，快查快结快上报；二是对于事关群众切身利益的“重件”，调配整个委局机关及各片区相关人员，分组并进，全员上阵，尽快给群众一个交代；三是对于发生在农村基层带有普遍性、典型性“难件”，开启片区协同办信办案新模式，有效解决了因纪律审查力量不足、能力欠缺、打不开情面等问题，并在“协作纪律审查”的基础上，着力实现素质提高，全面推进从严治党，提升部门和乡镇纪委纪律审查的能力。

 富顺县食品药监局依法行政许可创三个百分之百

       富顺县食品药监局政务服务中心窗口积极创新服务机制、优化服务方式、提升服务水平，着力开创便民办证服务新举措，优化餐饮服务、食品流通许可流程，全面提升依法行政许可工作效能。

       一是精简申报资料，大幅度压缩受理时间。针对申报人新办、延续、变更流通许可证时，登记表填报内容较多，准备资料繁琐、耗时过长的问题，县食药局窗口通过精简“现场拍摄图片”以及“工具清单”等不必要的申报资料，并制作登记表模板以方便申报人填写表格的方式大幅度压缩受理时间。

       二是制作相关模板，细化、优化许可受理环节。县食药局窗口为细化、优化食品流通许可环节，特地制作了一般经营个体户所需的“食品流通经营管理制度”、“食品流通安全承诺书”、“食品安全管理员”等模板，以方便申报人复印后自用。同时，公示食品流通许可办证流程，让申报人一目了然，将工作落到实处。

       三是推行“一窗对外”，优化流程促服务。为方便群众办事，改进服务态度，提升服务水平，县食药局窗口积极推行“一窗对外”，从受理到出证均在县食药局窗口完成，申报人无需多头跑路，即可在审批时限内取得餐饮服务或者食品流通许可证。

通过创新工作，县食药局窗口餐饮服务、食品流通行政许可审批事项做到快速、准确、高效、便民，让群众体会到了方便、快捷、贴心。截止目前，已依法办理食品流通许可1575件，餐饮服务362件，办结率100%，评议率100%,满意度100%。

荣县：严明纪律　深入推进党风廉政建设

      近日，中共荣县召开第十三届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议，总结部署全县党风廉政建设和反腐败工作。县委书记荣全在会上强调，要认清形势任务，积极主动作为，严明党的纪律，增强责任感和使命感，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。县委副书记、县长韩明祝，县人大常委会主任武役卫，县领导宋成文、邹崇霞、刘晓彬、钟科、黄万波、施东良、沈焰林、吴永红等参加会议。

      荣全指出，2015年，全县各级党组织和广大党员领导干部切实履行管党治党政治责任，勇于担当、严守纪律，全县各级纪检监察组织聚焦主业，突出重点，扎实推进党风廉政建设社会评价系统工程，全县风清气正、崇廉尚实的良好政治生态进一步巩固，为促进全县经济社会平稳健康发展提供有力的纪律保障。

      荣全强调，全县各级党员干部要认清当前形势任务，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感，从全面从严治党战略布局中去定位党风廉政建设和反腐败斗争，自觉以新理念、新思维、新要求指导和谋划反腐倡廉各项工作。要积极主动作为，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，党委要全面履行主体责任，纪委要认真落实监督责任，进一步强化责任追究。要严明党的纪律，坚决把纪律和规矩挺在前面，进一步增强守纪律讲规矩的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效服务群众、取信于民，为与全市同步全面建成小康社会提供有力保障。
　　会议审议通过《中共荣县第十三届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议决议（草案）》，铁厂镇、县残联、长山镇、县法院分别作述职述廉报告，并接受现场质询。会议还对述职述廉对象进行民主测评。

 

 

大安区：落实纪检监督责任，确保权力公开透明

      今年以来，大安区从自身实际出发，数措并举，加强对权力的约束监督，以合理机制有力践行“严以用权”的要求，以实际行动有效体现纪检监察“将纪律规矩挺在前面”的要求，切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

       强化权力公开。一是晒职权。出台了区委工作规则、常委会议事决策规则等“1+9”系列制度，并建立权力清单，将7个大类职权明确化分为58个细项，明确了职权主体、责任人和落实部门，构建起了区委职权基本框架，并通过网络等形式公开，接受社会监督，让群众知道“谁有权、有哪些权”，让权力透明运行。二是建机制。健全选人用人机制，出台《进一步鲜明五种用人导向的决定》、《调整不宜担任现职领导干部试行办法》等制度，推行“实绩论英雄”，不拘一格选贤任能。创新公共资源交易机制，建立“一库两制度”，即潜在投标单位数据库，“黑名单”制度和行贿犯罪档案查询制度，并按分工负责、独立运行、协调推进的原则，建立“三中心”，代建中心编制预算，财评中心开展财政评审，交易中心组织政府采购招投标，将权力实行分权与制衡。强化“三公”经费管理，改革财政预算，完善经费科目标准定额管理，坚持按预算强化支出责任，提高资金使用效益。特别在公车管理方面，严格实行车辆定点停放、定点维修、定点加油和定点保险的“四定”制度。

       强化执纪监督。一是明察暗访转作风。区纪委、区委目督办等组织多部门联合对重大决策贯彻落实、厉行节约、公车配备和使用、工作纪律等情况开展监督检查，今年以来，开展各级各类监督检查200余次，督促整改贯彻落实村（社区）管理制度、“三公”经费管理、公车管理等问题300余个。二是纪律审查治腐败。区委、区政府高度重视纪律审查工作，态度鲜明、支持坚决，对干部的立案及时审批，严查快处涉及“四风”的违纪违法案件。截止目前，大安区纪检监察机关受理信访举报件60件次，各级纪检监察组织立案38件，其中贪污受贿案18件，失职渎职案8件。

 

大安区：强化监督检查，保障制度执行到位

 

      今年以来，大安区着力开展对重大决策贯彻落实、厉行节约等情况的监督检查，强化跟踪问效，严格问责追究，不断促进问题解决，推动工作落实。

      一是开展专项督查。为巩固“三违”整治成果，促进全区各级全面贯彻落实《农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》等“5+1+1”制度和改进工作作风、密切联系群众系列规定，通过查阅票据、账簿、座谈等形式，分别对全区16个乡镇街道执行制度情况和所有党群部门及部分政府部门执行改进工作作风、密切联系群众系列规定情况进行了专项督查，对督查中发现的问题，实行台账管理，逐一登记造册。

       二是强化跟踪问效。根据督查中发现的问题，形成了督查通报并下发整改通知，逐一督促整改。并针对各单位报送的整改落实情况，对存在问题的单位的整改落实情况进行了“回头看”，逐一检查销号。

       三是严格问责追究。针对工作推进不力、整改不到位的单位主要负责人，区纪委监察局坚持抓早抓小，及时进行提醒、函询和诫勉谈话,并通过“四早四卡”进行预警纠错。截至目前，已对9个乡镇街道和7个区级部门发放提示卡30张、函询卡18张、预警卡15张、纠错卡15张，给予批评教育2人、诫勉谈话1人。

大安区创新五措，切实加大纪律审查力度

      今年以来，大安区纪委以“创铸树”活动为契机，创新实施五项措施，积极守住纪律红线，不断加大纪律审查力度。

       加强学习，转变观念，规范执纪行为。充分利用周五学习日，组织全区纪检监察干部开展理论学习，切实纠正以往“以办大案要案论英雄”的政绩观，树立“纠正违规违纪行为、管住大多数”也是政绩的观念，要求守住纪律和规矩这条红线，当好执纪“守门员”，使监督执纪问责常态化。严格党内审查程序，修订完善《纪检监察案件调查工作规范》、《案件审理工作规范》等工作规范10余个，切实加强对执纪审查人员教育监督管理和涉案资料、款物管理，确保做到依规依纪审查。

       改善硬件，增强力量，夯实办案基础。高标准建成办案谈话室，安装电子化全程同步录音录像监控系统，对墙体、地面、桌椅、门窗、电源等全部进行软包和钝化安全防护处理，不断增加办案安全系数，有效提高办案工作效率。在补充改善办案硬件的同时，积极推动区纪检监察机关内设机构的调整，新增纪检监察室1个，充实熟悉会计、文秘等业务的办案人员2名，配强办案骨干，有力地充实壮大了办案人员队伍。

      抓早抓小，加强宣传，推进关口前置。强化“惩防衔接、一体联动”工作机制建设，建立惩防体系建设督查通报制度，深入推进源头治理。推进“一案四查四建”，制作廉政风险“四卡”，健全风险防控机制。加强反腐倡廉宣传教育，健全警示教育常态化机制，组织学习廉政读本、观看警示影片、参观自贡监狱，深入推进会前学法（纪），推荐阅读廉政网站，定期通报典型案例。建立分层分类廉政谈话约谈制度，健全13类横向到边、纵向到底的谈话体系，明确谈话提纲和谈话次数，并要求书面报告相关整改落实情况。

       创新方式，三制并推，凸出震慑作用。一是推行“主动申报领办”制，即对信访举报办理业务量少的乡镇（街道），可向区纪委自主申报领办，经审核同意，将适当的信访举报件交由该乡镇（街道）办理，今年以来,凤凰乡等5个乡镇，共自主申报领办信访件5件,办结5件。二是推行“案件主办”制，即对受理的信访件和案件实行分类管理，有计划地让办案人员轮流担任办信办案主办人、协办人，并由主办人员对办信办案全过程负责，注重从实践中提高办案人员查办案件工作能力。三是推行“一线督办”制，即对贪腐、“四风”等重点、典型类案件和疑难信访问题由委局主要领导牵头，班子成员直接办理，不仅要亲自制定案件查办计划、调查取证、讯问突破，还要帮助办案人员及时排除干扰和阻力，化解压力。区纪检监察机关受理信访举报件27件次，全区各级纪检监察组织共立案25件，其中贪污受贿案15件，失职渎职案6件。

紧盯落实，一案双查，强化责任追究。根据党风廉政建设责任制的有关规定，对区路政大队系统腐败案件进行“一案双查”，实施责任追究并向全区通报，并要求全区各级党委，特别是主要负责同志要引起重视并引以为戒，切实把加强廉政建设作为一项重大政治任务和责任，勇于担当、守土尽责、积极作为。

 

大安区：强化监督检查力度保障制度执行到位

      今年以来，大安区着力开展对重大决策贯彻落实、厉行节约等情况的监督检查，强化跟踪问效，严格问责追究，不断促进问题解决，推动工作落实。

      一、开展专项督查

      为巩固“三违”整治成果，促进全区各级全面贯彻落实 “5+1+1”制度、反对“四风”和腐败问题等系列规定，通过查阅票据、账簿、座谈等形式，全区统筹规划、周密安排，分别对全区16个乡镇（街道）的执行制度情况，以及所有党群部门和部分政府部门执行各项制度规定的情况进行了专项督查。

      二、强化跟踪问效

      根据督查中发现的问题实行台账管理，逐一登记造册、形成通报，并下发整改通知，逐一督促整改。并在其后的工作中，针对各单位报送的整改落实情况，再次安排对存在问题的单位的整改落实情况进行了“回头看”再次督查，并根据实际的进展情况逐一进行销号。

      三、严肃问责追究

      针对工作推进不力、整改不到位的单位主要负责人，区纪委监察局坚持抓早抓小，及时进行提醒、函询和诫勉谈话,通过“四早四卡”进行预警纠错，并对9个乡镇街道和7个区级部门发放了提示卡或函询卡，共计给予批评教育2人、诫勉谈话1人。

 

大安区：坚持抓早抓小 推进改革创新

       今年以来，大安区秉承“抓早抓小”、积极预防、系统治理的工作理念，以落实“两个责任”为抓手，积极创新体制改革，有效拓宽预腐防变新途径。

       分层分类谈话，切实筑牢思想防线。实行分层分类廉政谈话约谈。建立起由区委书记对在职县级领导干部及乡镇街道党组织主要负责人谈话，区长对政府班子成员及乡镇街道行政主要负责人谈话，四大班子成员对分管联系的部门主要负责人谈话，乡镇街道和部门主要负责人对班子成员、内设机构和基层组织负责人谈话，纪检监察组织负责人进行任前廉政谈话和诫勉谈话等13类横向到边、纵向到底的谈话体系。落实“两个责任”、执行各级重大决策部署、加强作风建设、践行大安区领导干部勤政廉政“十要十不准”情况，进行任前廉政教育，对苗头性、倾向性和轻微违纪违规问题积极“扯袖子”、“咬耳朵”，并由各级领导或纪检监察组织及时提醒诫勉、督促整改，充分听取党风廉政建设意见建议，防止小问题演变成违法犯罪。截止目前，区委、区政府主要领导及其他班子成员共开展廉政谈话和约谈1520人次。

       规范权力运行，健全监督制约机制。推行“一个党委、三个党组、多个口”的运行模式，健全区委工作规则、常委会议事决策规则等“1+9”系列制度，全面清理规范区委区政府职权。强化对“一把手”的制约，健全“五重一大”集体决策制度，实行主要领导末位表态、不直接分管人事、财务、政府采购和招投标等制度，让公权真正姓公、用制度来管权管事管人。针对公共资源交易重点领域，严格落实代建中心、财评中心、交易中心职能职责，实行分权制衡，设置权力运行“防火墙”。加强党委政府行权监督，发挥“五员”监督优势，让权力可控。强化基层权力运行政策、执行、结果“三公开”，倒逼干部规范行使职权。强化干部选拔任用监督。出具党风廉政意见30份，否决干部评先评优5名。建立纪检监察、组织部门干部选任双向列席会议制度。实行用人失察失误责任倒查监督机制。加强行权运行监察平台管理，及时督促处置报（预）警事项300余条。深化廉政风险防控机制建设，近40个单位完成廉政风险修订完善。

       积极探索实践，深化纪检体制改革。聚焦主责主业，调整、试运行内设机构，执纪监督机构占到75%，执纪监督人员超过70%。区纪委监察局从最初参与的108个议事协调机构，“瘦身”为13个。积极探索突破，在全市四区两县中率先成立大安区纪委监察局电教与信息中心，核定为区纪委监察局管理的公益一类事业单位，级别为股级，核定事业编制5名。加强纪检监察系统干部管理，建立全区纪检监察干部信息库，实行纪检监察干部单列考核制度。积极推进派驻工作，确保纪检工作“全覆盖”。印发《关于规范区级部门纪检组组长（纪委书记）分工兼职的通知》，要求专抓党风廉政建设和反腐败工作。明确乡镇（街道）纪（工）委书记不直接分管经济、项目建设、计划生育等工作。健全反腐败工作机制。修订完善区委反腐败协调小组工作职责，及时调整小组成员。建立办案陪护人员动态管理数据库。严肃纪律审查纪律和规矩，对信访举报办理和线索处置，实行逐级报告审批制。

 

大安区：坚持惩防联动 创新廉洁承诺

      今年以来，大安区有效落实惩防衔接一体联动的工作理念，坚持惩防并举，推行重大项目廉洁承诺，进一步构筑起党风廉政建设“防火墙”。

       遏制蔓延势头，加大纪律审查力度。今年以来，大安区主动适应纪律审查新常态，积极打造反腐利剑，切实看住纪律规矩红线。转变纪律审查观念，纠正“以办大案要案论英雄”的政绩观，增强党章意识，坚持抓早抓小，正确认识“树木”与“森林”的关系。规范纪律审查行为。严格执行党内审查纪律和程序，修订完善纪律审查工作规范10余个，进一步加强执纪审查人员、涉案资料款物等管理。创新纪律审查方式。推行信访举报“申报领办”和“交叉办理”，加大信访监督回访力度，确保办理质量。推行“案件主办”和“一线督办”制，锻炼纪律审查能力，提高纪律审查效果。加大纪律审查力度。截止目前，大安区纪检监察机关受理信访举报件60件次，各级纪检监察组织立案38件，其中贪污受贿案18件，失职渎职案8件。

       推进一体联动，试点开展立项治理。经市纪委立项确定为全市2015年惩防衔接一体联动、积极预防系统治理试点单位。针对正风肃纪明察暗访发现的问题，以全区村社区干部为重点人群即“一案”对象，并确定3个区级试点单位，积极开展“一案四查四建”“一库四早四卡”系统治理。细化工作意见。在《预防腐败建议书》的发放上，按治理对象单位类别，分别抄送区委、区人大、区政府和区政协；在治理内容中，强化日常廉政教育管理责任。落实“四查四建”。建立健全了基层组织队伍建设、待遇保障、“三资”管理、财务管理、非生产性开支、村级工程建设和村居务组务公开等“1+1+5”制度，进一步规范基层组织运行、督促基层干部廉洁履职。初步建立“一库”，收集全区信访举报、纪律审查、经济责任审计线索、正风肃纪发现问题和“庸懒散浮拖”行为等情况，形成预防腐败“信息数据库”。综合运用“四卡”，将发放“四卡”的范围从单一的廉政风险问题延伸到督促落实“两个责任”上。凡在信访办理、纪律审查、正风肃纪、宣传教育等方面落实不力的，经委局业务室提出、分管领导审核和主要领导批准，即可启动运用“四早四卡”。截止目前，区纪委共发放提示卡26张，函询卡16张，预警卡15张，纠错卡15张。

       创新预腐项目，推行重大项目廉洁承诺。今年以来，大安区积极探索预防腐败新途径，推行重大项目建设廉洁承诺责任书制度，进一步加强工程建设领域廉政建设。细化承诺事项。梳理查找重大项目建设过程中存在的廉政风险，将可能发生的收受红包礼金、违规报销、“吃回扣”、接受宴请娱乐旅游活动或相关便利、相互串通在计价计量等环节弄虚作假、泄露保密信息、故意刁难管理服务对象等10个方面的高风险问题，作为廉洁承诺的主要内容。明确“两个责任”。要求承诺对象层层落实党风廉政建设责任，加强廉政教育管理，及时提醒和约谈，督促廉洁履职。区纪委会同财审、司法部门建立专项联动监督检查机制，对违反廉政规定以及履职不力、滥用职权、徇私舞弊等行为，将严肃追究相关纪律法律责任。分类签订实施。根据重大项目建设涉及的不同职能单位和管理对象，分别签订3类廉洁承诺责任书：由纪检、监察、检察、公安联合与“三中心”（公共资源交易服务中心、财政投资评审中心和项目代建中心）签订、与重大项目推进组及责任单位签订，重大项目推进组与相关责任单位、推进小组及施工、监理等单位签订。“三中心”实行一年一签，重大项目推进组实行一项目一签。目前，全区面上对7个开工在建的重大项目和“三中心”分别签订了廉洁承诺责任书。

 

 

（来源：沿滩区纪委、富顺县纪委、荣县纪委、大安区纪委）