今年以来，自流井区检察院在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合自贡中心区检察队伍的实际，突出“四抓”，强化以《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》为主要内容的党风廉政建设和自身反腐败工作，为坚持检察工作科学发展，依法正确行使检察权提供了有力的纪律保障。
抓基础，突出反腐倡廉教育特色
自流井区是自贡政治、经济、文化中心区，社会治安状况复杂，刑事发案率居高不下，职务犯罪案件有增无减，检察干警面临各种严峻考验。为了维护检察队伍的良好形象，履行好法律赋予的重要职责，院党组在研究制定科学发展观学习实践活动的同时，坚持把队伍的思想作风教育、执法纪律教育，增强干警履职能力和拒腐防变能力，放在重要位置。
制定出台了《关于加强党风廉政建设和纪检监察工作意见》及其相关制度措施，从纪律、道德、执法、形象等方面提出了简称为“三照”、“三不”、“三关”、“三精神”和“三形象”的具体要求。“三照”即按照党纪法纪规范律己行为、按照道德纲要规范做人行为、按照检察职能规范执法行为；“三不”即不干净的钱不要、不恰当的钱不要、不清楚的钱不要；“三关”即在执法办案上自觉过好权力关、过好金钱关、过好人情关；“三精神”即在工作上要发扬开拓创新精神、无私奉献精神、艰苦奋斗精神；“三形象”即人民检察官要树立卫士形象、公仆形象、清官形象。
为了提高教育的实际效果，一是党组一班人，尤其是“一把手”带头起好表率作用，向干警提出了“向我看齐，对我监督”的响亮口号，凡是要求干警做到的首先自身做到；凡是要求干警不为的首先自身不为，在干警中树立了团结和谐、清正廉洁的良好形象，增强了队伍的凝聚力、战斗力。二是加强对办案重点部门、重点岗位、重点环节的教育、预防、管理和监督，特别是对执法办案活动，把教育预防关口前移，早抓早防，层层签订执法责任书，发放跟踪办案监督卡，变事后监督为事前监督，及时发现和化解执法办案中可能出现的违纪违法行为，确保了严格执法、公正执法、文明执法。三是加强干警政治素质教育，特别是新进人员上岗前的廉政纪律教育，集中组织他们认真学习宪法、检察官法等法律法规，学习中央、省、市、区委和上级院有关党风廉政建设、检察纪律作风规定，以及本院各种规章制度，增强检察职业使命感、责任感，认清违纪违法对检察机关和干警个人的危害性，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，自觉抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀。四是强化业务素质培训，增强干警执法水平和执法能力，组织近半数的干警分别参加了高检、省、市院举办的各类技能训练和岗位练兵。同时，我们还开展了“每月一讲”活动，将党风廉政和纪律作风教育列入其中，增强了干警的廉政意识，纪律意识，作风意识，有效防止了因业务能力不强，而可能出现的不作为、乱作为等违法违纪违规问题。五是强化廉政文化建设，积极创新教育方法。采取舆论正面引导、运用正反典型、开展廉政谈话、网上廉政教育、家庭助廉教育、举行影视文艺、演讲比赛、征文活动、举办廉政书画摄影作品展览、征集汇编《廉洁自律警示语》手册等灵活多样、喜闻乐见的教育形式和教育手段，增强了反腐教育的吸引力、影响力和感召力。
抓根本，构建反腐倡廉制度特色
坚持把建章立制作为从源头上预防和治理腐败的根本措施摆上重要议事日程。年初，院党组按照《实施纲要》和高检、省、市院相关意见和要求，结合本院实际，先后修订完善了《贯彻落实实施纲要的实施方案》、《思想政治工作规则》、《队伍管理若干规定》、《加强办案一线和干警八小时外教育监督的决定》、《立案侦查案件扣押物品的管理规定》、《队伍管理若干规定》、《廉政守纪保证金奖惩办法》（试行）等40余项具有检察特色的制度体系。其内容涵盖了反腐倡廉教育、民主集中制、党风廉政建设、干部管理、执法办案工作以及财务管理等方面，为了贯彻落实好这些规范，一是在制定完善制度时，发动全院干警，积极参与，充分发表意见和建议，使这些制度更加符合实际，易于接受，便于执行。二是推行“一岗双责”，将制度的执行落实情况与领导和部门负责人挂钩，便于监督执行。三是将这些制度汇编成册，下发各部门，作为干警学习和对照的一项内容，起到警示和整改作用。四是将制度建设的各项任务分解落实到各职能部门，纳入目标考核，奖惩兑现。通过上半年以来，定期检查、适时抽查等检务督察活动，及时通报纠正了个别部门和干警中出现的违反会议纪律、上下班纪律、车辆管理纪律等问题，扎实推进了党风廉政惩防体系建设。
抓重点，强化党内监督和执法监督
坚持把贯彻落实《惩防体系建设工作规划》，作为当前加强党内监督和执法办案监督的重点，采取切实有效的措施抓好落实。
在党内监督方面，重点加强对检察权力运行和领导干部廉洁自律的监督。一是围绕权力正确运行有关制度的执行加强监督，防止滥用职权和决策失误。进一步完善了党组议事规则、检察长办公会制度、检察委会工作规则、院务会议事规则等机制制度。纪检监察部门通过参加或列席会议进行监督，增强了民主决策意识，提高了议事质量和效率。二是加强对班子成员履职情况的监督检查。院纪检监察部门积极协助配合区委、市院党组对我院班子成员履职情况和廉政情况进行分析、监督和检查，对发现和指出的问题及时作了整改。三是加强对“小金库”、大额采购、扣押冻结款物、“两房”建设、录用人员、干部晋职晋升、公车使用等方面的监督，坚持抓领导，领导抓，高标准，严要求，防止了以权谋私、违纪违规等不正之风的发生。7月上旬，分别受到区委和市院督察组的一致好评。四是强化对党员干部特别是领导干部廉洁自律的监督。结合年初开展的“四好班子”创建评比活动、领导干部述职述廉活动以及作风大转变教育活动，严格按照中纪委“八要八不要”、“四大纪律八项要求”、中央政法委“四条禁令”、高检院“领导干部必须遵守的六个严禁”、“检察人员廉洁从检十项纪律”等各项规定进行对照检查，增强了廉洁自律意识，纠正了在工作、纪律、作风方面存在的突出问题，维护了检察机关和党员干部的良好形象。
在执法监督方面，完善监督制约机制，形成内外结合的整体合力。一方面由分管领导和职能部门负责牵头，纪检监察部门参与配合实施监督。主要是深化“检务公开”；全面推行和规范人民监督员制度，严格执行和落实人民监督员对“三类案件、五种情形”的监督，把自侦案件中易发、多发问题的部位和环节置于人民监督员的监督之下。目前，共聘请了5名监督员，3名特约检察员；全面实行了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加大对执法办案人员办案过程的监督，防止刑讯逼供或变相刑讯、非法取证和徇私徇情枉法行为的发生。另一方面是纪检监察部门为主体的职能监督。主要是组织对执法办案部门和人员开展执法执纪情况监督检查；开展对检察人员违法插手经济纠纷，损害群众合法权益检查；对自侦案件“一案三卡”的落实和案件回访；坚持对节日值班值勤的督察；纪检部门还尝试通过内部局域网平台开展对执法办案活动的监督工作。此外，还积极开展了对办案质量和办案安全督察，检容、检风督察，为确保严格、公正、文明、廉洁、执法提供了纪律保障。
抓预防，强化反腐倡廉的治本作用
坚持把积极预防班子成员和干警执法违法案件作为从源头上治理司法腐败的关键环节来抓，充分发挥预防工作的治本作用，并收到了明显效果。
一是坚持从严治检。组织干警认真学习贯彻党风廉政建设和检察机关各项规定，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，做到清正廉洁、秉公执法。充分利用学习、开会等各种机会，向干警重申各项纪律，如果出现严重执法违法行为，只要一经发现和核实，坚决严肃查处，绝不迁就。同时，强调把利用和滥用检察权以案谋私、以案谋钱等影响公正执法的案件，违法办案造成严重后果的案件，以及严重违反办案纪律的案件作为查处的重点，该给予纪律处分的坚决给予纪律处分，绝不护短。从而增强了干警的纪律意识、廉政意识，在执法办案和其他活动中，都能严格要求自己，以实际行动维护了共产党员和检察人员的政治品格和纪律品格。
二是注重治本功能。坚持用制度管人、管事、管案，防止和纠正滥用职权、搞“一言堂”，损害民主集中制原则，影响党风廉政建设的人和事。一方面，组织干警联系实际，对照检查纪律作风规定，做到自省、自警、从严要求，廉洁自律。另一方面，组织干警对媒体披露、上级通报的违纪违法典型案例进行座谈讨论，深刻剖析其原因和教训，教育干警引以为戒，筑牢思想防线，收到了举一反三的效果。
（来源：自流井区检察院）
