——在中国共产党自贡市第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月31日）

高 展

 

我代表中共自贡市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2022年工作回顾

市纪委监委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的坚强领导下，团结带领全市各级纪检监察组织以迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神及市委十三届四次全会精神为主线，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，把守正创新作为重要认识论和方法论，把大抓基层作为工作理念和着力重点，紧紧围绕全市中心大局强化监督保障、持续正风肃纪反腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

（一）做实做细政治监督，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，市纪委常委会带头深学深悟、细照笃行，部署开展专题监督、学习宣讲、课题研究等活动，带动全系统学思践悟，推动全市上下学习宣传贯彻走深走实、入脑入心。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，认真开展“市情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动，把党的创新理论转化为自贡纪检监察工作高质量发展的思路举措。聚焦监督首要职责，研究制定推动政治监督具体化精准化常态化工作办法，明确监督内容和方式，以“清单+台账”动态更新、跟踪落实。把学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神情况作为监督重点，紧盯统筹疫情防控和经济社会发展、成渝地区双城经济圈建设、粮食安全、生态环境保护、抗旱保电等重大决策部署落实情况开展监督，探索实施重大项目廉政风险全过程、全链条、全环节监督，严肃查处行动少落实差、不担当不作为等问题45起93人，保障政令畅通。探索实施政治生态监测评价预警，每季度开展廉情分析，建立政治生态“画像”、通报反馈、督促整改相互衔接的工作机制，维护政治生态的绿水青山。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律问题15人。

（二）一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

协助市委制定《关于全面深化标本兼治一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》，保持严的基调、严的措施、严的氛围。坚持办案引领，更加有力有效遏增量、减存量，全市各级纪检监察组织接收检举控告类信访举报611件（次），处置问题线索1986件，立案1045件、处分1047人，移送检察机关28人，其中立案县处级26人、乡科级143人。严肃查办了黄伟、张剑刚等一批有影响力的案件。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人员17人。坚持办案与挽损并重，为国家和集体挽回直接经济损失1.04亿元，其中，依规依纪依法追回海外赃款280万美元。在高压震慑和政策感召下，全市共有13人主动投案。做实查办案件“后半篇文章”，推行审查调查“四同步”工作法，剖析案件背后的深层次问题，全市共发出纪检监察建议书43份，督促相关单位深入整改，有效防范化解廉政风险。强化同级同类警示教育，改进处分决定宣布和回访教育工作，印发年轻干部警示教育读本，用“案中人”点醒“梦中人”。大力培塑廉洁文化，绘制川南渝西4市4区“廉洁地图”，举办“喜迎二十大·绘出清廉风”自贡市首届原创廉洁漫画暨动漫短视频大赛，不断扩大廉洁文化影响力、感染力。

（三）持续纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化

锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯违规公款吃喝、公车私用、违规收受礼品礼金等问题，露头就打、反复敲打，全市共查处违反中央八项规定精神问题171个、处理312人、处分172人。全面开展借培训名义搞公款旅游问题排查整治。实施深化作风建设提升行动，开展“三项教育”“三项专项整治”“三项建设”，推动革故鼎新、化风成俗。深化住建、教育、医疗等“4+2+2”重点行业领域突出问题系统治理，持续改进政风行风。注重纠“四风”与树新风并举，编印纠治“四风”漫画读本，教育引导广大党员干部树立正确价值观、政绩观，遵规守纪意识不断增强。

（四）坚守人民立场，持续提升群众获得感、幸福感、安全感

紧盯乡村振兴重点项目推进、“四个不摘”政策落实等，持续深化过渡期专项监督，推动解决群众反映强烈问题130个。深入开展简易审批村庄建设项目和村（社区）集体“三资”管理问题专项整治，发现问题线索338件，处分195人。巩固拓展“我为群众办实事”活动成果，全域推进“清廉村居”建设，全面推行纪检监察“码上举报”，各县（区）深化运用“阳光问廉”“访遍盐都”等监督方式，深入整治吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等损害群众利益问题，全市共查处群众身边腐败和作风问题263个、处分241人。聚焦打造一流营商环境，开展优化营商环境专项治理，查处破坏营商环境问题100件。深化重复举报治理专项行动，重复信访举报同比下降22.9%。常态化开展“打伞破网”，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题21件，处分22人。

（五）深化政治巡察，十三届市委巡察工作实现良好开局

科学谋划十三届市委巡察工作，制定市委巡察工作五年规划，高质量完成对27个党组织常规巡察，发现问题167个、移交问题线索14件。强化上下联动、一体推进，围绕乡村振兴、文旅兴市等重点工作，市县两级开展“板块对口”同步巡察。巡察村（社区）212个，发现问题1359个、移交问题线索79件。充分发挥巡察综合监督平台作用，构建“1+1+9”协作机制，持续释放巡察监督新动能。制定《加强巡察整改和成果运用的责任清单》，对十二届市委巡察整改情况开展大起底，压紧压实巡察整改各方责任。加强巡察规范化建设，细化推进省巡察指导督导反馈意见整改工作，开展制度机制“废改立”，统筹推进信息化建设，全覆盖成立市县两级信息化中心，不断提升巡察监督质效。

（六）坚持守正创新，持续释放监督治理效能

协助市委制定《自贡市市级领导班子成员落实全面从严治党、党风廉政建设责任制清单》，细化实化主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”。制定《市级领导同志身边工作人员廉洁谈话制度》《市级领导同志身边工作人员“十不准”纪律规定（试行）》，督促落实领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法，加强对“一把手”和领导班子监督。规范精准稳慎做好问责工作，全市共对18个党组织和220名党员领导干部、监察对象实施问责。实施年轻干部廉洁从政（业）“疫苗计划”，引导年轻干部扣好“第一粒扣子”。协助市委制定《激励全市干部在拼经济搞建设中担当作为真抓实干的若干措施》，细化激励干部担当作为21条具体举措，充分保护调动干部干事创业积极性、主动性、创造性。推动纪法情理贯通融合，严格落实“三个区分开来”容错纠错，为15名受不实举报的干部澄清正名。

（七）强化基层基础，持续提升基层监督质效

认真落实省纪委监委“三个方案”，组建工作专班，细化实化41项任务、128项具体举措，建立领导包联、督导暗访、每月调度、季度拉练等机制，有力有效推动工作。“四强行动”稳步推进。选优配强基层纪检监察队伍，市县纪委监委人员动态配备率保持90％以上，执纪执法人员占比均超过50%，乡镇（街道）“两专三兼”配备率100%；大力推进基层办案场所规范化建设，市本级匹配基层阵地建设专项资金370万元，乡镇（街道）全覆盖建成谈话室113间，县（区）办案专区3个；建立健全“委领导+室组地”工作机制，全面推行“乡案县审”。办案质效大幅提升。推行“两级终评”工作机制，全覆盖推进信访举报件办结质量评查，及时受理率、处置率、答复率均实现100%。举办“十佳精品案件”评选，“背靠背”“双评查”方式开展案件质量集中评查，办案质量和规范化水平进一步提升。全市立案数、结案数、处分数同比分别增长19.4%、20.7%、19%。队伍建设持续加强。健全轮岗交流和跨系统锻炼机制，通过遴选考调、引进急需紧缺专业选调生等，干部队伍年龄结构、专业结构明显改善。加大全员培训力度，提级举办乡镇纪委书记培训班，深化“青年理论学习小组”活动，开办“廉洁自贡大讲堂”，综合运用“班上训、实践练、传帮带”等方式，加强专业能力全方位锻炼，县乡两级以案代训人数分别占66.7%、64%。5名个人和2个集体荣获四川省纪检监察系统先进，富顺县纪委监委荣获“全国纪检监察系统先进集体”。

（八）坚守忠诚干净担当本色，自觉自律锻造纪检监察铁军

市纪委常委会坚持从自身抓起，完善市纪委常委会议事决策规则，规范权力运行。加强机关党的建设，严肃党内政治生活，加强干部关心关爱，激励干部敢于斗争、争先创优、担当奉献。实施纪检监察信息化建设应用“三年攻坚行动”，聚焦业务应用信息化、综合办公自动化、队伍建设智能化3个重点，细化建设电子数据调查室等19项行动任务，推动信息技术和纪检监察业务深度融合。制定系统内部主体责任清单、责任追究清单，出台重大案件监督管理“四同步”工作办法，纪检监察干部教育管理监督制度更加健全。建立“1+4+2”审查调查安全工作体系，开展委领导班子成员“每月当一天留置中心主任”活动，坚决守住审查调查安全底线。坚持开门执纪执法，稳妥有序完成市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作，聘请第二届特约监察员，自觉主动接受外部监督。加强严管严治，全市组织处理纪检监察干部7人，处分3人，调离纪检监察系统3人，市本级点名道姓通报5人。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作和干部队伍还存在一些不足。谋划工作大局意识、全局观念还不够强，习惯于按部就班；落实工作聚焦不够、办法不多，时度效还存在差距。有的干部信心不足、作风不实、担当不力，缺乏拼抢精神和争先魄力；有的专业能力、斗争精神还不够强，不敢动真碰硬、不善做思想政治工作；个别干部纪律规矩意识还不够强、自我约束还不够严，执纪违纪、执法违法还有发生。对这些问题我们一直在努力克服，今后必须以更大力度加以解决。

二、奋进新征程、建功新时代，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

党的二十大深刻分析党的建设面临的新形势，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会对学习贯彻党的二十大精神作出重要部署，对做好新时代新征程纪检监察工作提出明确要求。全市各级纪检监察组织要学深悟透、知行合一，以永远在路上的清醒和坚定推进党的自我革命，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）深入学习提高站位，坚定贯彻落实党的二十大战略部署

党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，为我们做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。认真学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级纪检监察组织要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学思用贯通、知信行统一，以务实有效的工作思路、办法举措和具体行动，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持之以恒推动全面从严治党取得新成效。

（二）精准领会把准方向，坚定不移全面从严治党

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，科学回答解决大党独有难题的重大理论和实践问题，为一刻不停推进全面从严治党提供了根本遵循。李希同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统阐明纪检监察工作的重点任务、实践路径。省纪委十二届二次全会，明确了今年的主攻方向、着力重点。全市各级纪检监察组织要深刻领会、精准把握、一体落实，自觉把纪检监察工作放在党和国家大局大势中思考、谋划和推进，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，永远吹冲锋号。

（三）服务中心保障大局，坚定护航新时代自贡高质量跨越发展

市委十三届四次全会对以中国式现代化引领自贡现代化建设，在新征程上奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章作出系统谋划，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚定不移实施“四大战略”、建设“两市两城”，努力走出一条体现自贡特色、服务战略全局的新时代高质量跨越发展新路，是全市上下共同政治责任。全市各级纪检监察组织要牢牢把握新时代自贡高质量跨越发展的政治考量和丰富内涵，找准找实政治监督切入点、着力点和主攻方向，全程监督、跟进监督、做实监督，全力保障新时代自贡高质量跨越发展开好局、起好步。

（四）激励担当鼓励作为，坚定营造促进干事创业的良好环境

全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。省纪委十二届二次全会和何礼同志在市纪委十三届三次全会上的讲话，对激励担当作为提出明确要求。全市各级纪检监察组织要认真领会“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的深刻内涵，切实担负“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”的职责使命，持续以实践创新、制度创新补短板、强弱项、固底板、扬优势，精准把握政策策略、贯通融合纪法情理、优化监督执纪执法，既用监督加压，又用信任加力，既严惩乱作为，又纠治不作为、慢作为，更激励干部敢作为、有作为，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性，让争做“五敢”干部、不做“五不敢”干部蔚然成风，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

三、2023年主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会和省纪委十二届二次全会及市委十三届四次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章提供坚强保障。

（一）坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以强有力政治监督保障政令畅通

强化理论武装。持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把拥护“两个确立”的坚定自觉转化为做到“两个维护”的坚决行动。深入学习贯彻党中央和省委及市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在学习中提高认识、在调研中寻找路径、在实践中破解难题，切实增强工作的系统性、科学性、创造性。

做实政治监督。扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署，完善台账管理机制，强化督查问责和“回头看”，以有力监督推动有效落实。聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神和省委决策部署及市委工作安排深化专项监督，坚决防范和纠治上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是，不顾大局、脱离实际，“低级红”“高级黑”等行为，确保执行不偏向、不变通、不走样。跟进即将开展的主题教育和干部队伍教育整顿，谋实监督举措、加大监督力度，确保取得实效。聚焦执行政治纪律和政治规矩，高度重视、坚决防治“七个有之”问题，坚决清除“两面人”“小团伙”“伪忠诚”，绝不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在自贡有任何市场。

保障发展大局。围绕实施“四大战略”、建设“两市两城”目标落实，紧扣产业集群发展、重大项目引育、园区提标提能、营商环境优化等重点，开展清单化、项目化监督检查，确保政令畅通。实施招商引资中的形式主义官僚主义突出问题专项整治，重点查纠跟进服务不及时、招商承诺不兑现等问题，推动项目早签约、早开工。深化交通等领域重大项目廉政风险防控，开展全过程、全链条、全环节监督，加强重大项目建设廉洁风险防控。

（二）坚持系统观念、促进贯通协同，推动完善监督体系

推进全面从严治党责任落实。一体履行协助职责、监督责任，扎实开展政治生态监测评价预警，及时发现问题、预警提示、督促整改，健全完善明责、履责、督责、述责机制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、职能部门监管职责落地落实、一贯到底。突出预防在先、抓早抓小，综合运用谈话函询、提醒批评等方式“咬耳扯袖”，做细做实全方位管理、经常性监督。建立健全部门会商、重点领域提级审核、不当问责纠错倒查等工作机制，增强问责规范性、严肃性和精准性。

推进各类监督贯通协同。坚持党统一领导、全面覆盖、权威高效，围绕“四项监督”统筹衔接常态化制度化，优化信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作流程，促进纪检监察专责监督体系不断完善。健全与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，加强与审计部门协同配合，以党内监督为主导促进各类监督有机贯通、形成合力。优化“一卡通”监管平台，加快构建“人防+技防”监督格局。

推进纪检监察体制改革。落实双重领导和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，聚焦监督检查、审查调查等关键环节，细化请示报告事项清单，不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。认真落实派驻机构工作规则，积极有序推进市属企事业单位派驻机构改革，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提高派驻监督质效。

（三）坚守政治巡察定位，着力提升巡察监督工作质效

深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，将学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会及市委十三届四次全会部署情况作为巡察监督重点，督促被巡察党组织履职尽责。对标中央和省委巡视修订市委巡察工作规划。坚持市县联动、板块轮动，高质量推进常规巡察，统筹安排机动巡察、专项巡察。加强巡察机构队伍建设，强化“办组”融合，优化力量配置，完善巡察组作风纪律情况后评估制度，建立“负面清单”，强化巡察权力监督制约。积极构建智慧巡察，综合运用信息化平台，规范巡察工作流程管理，强化数据综合分析运用，以信息化促规范化。

深化统筹联动。坚持市县巡察“一盘棋”推进，加强对县（区）巡察工作的指导督导，在巡察任务安排、监督重点上同向发力。因时因势开展提级、交叉巡察，提升巡察监督的针对性、实效性。因地制宜推进对村（社区）巡察，推动全面从严治党向基层延伸。

完善巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（出）机构协调协作制度机制，推动审计、财政、统计等专业力量更加深入参与巡察。

深化以巡促治。建立巡察整改和成果运用台账化管理制度，完善巡察反馈工作机制，稳妥推进巡察整改问题销号和成效评估工作。健全完善巡察整改日常监督制度机制，探索建立巡察后对被巡察党组织约谈提醒制度，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。及时向分管市领导和市委、市政府职能部门通报巡察情况、提供专题报告、移交工作建议，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（四）加固中央八项规定堤坝，推动党风政风持续向上向好

坚持全面从严。保持力度不减、标准不降、尺度不松，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。严肃整治享乐主义、奢靡之风，“小切口”整治乱发钱物、违规吃喝和快递送礼、收送电子红包等问题，紧盯“公”字头强化公款报销、公务接待、公车配备使用监督检查，坚决破除特权思想、特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，动真碰硬整治只表态不落实，简单化、“一刀切”，不作为、乱作为，以及搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。

坚持靶向纠治。紧盯“四风”新动向，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，精准发现严肃查处改头换面、隐蔽隐性问题，持续加固中央八项规定堤坝。准确把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，健全风腐同查机制，防范风腐滋生隐患。深入研判地区性、行业性、阶段性特点，持续深化开展作风建设提升行动。修订完善“1+X+3”正风肃纪监督检查机制，指导县（区）和行业部门抓住普遍发生、反复出现问题开展专项整治，精准发力、靶向纠治、务求实效。

坚持常治长效。坚持以制度管人管事管权管长远，督促各级各部门完善落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及市委、市政府十一项规定及其实施细则的具体举措，严格制度执行、强化执行监督。坚持纠“四风”树新风并举，开展时代新风宣传教育，常态化推进“好风传家”家风家规建设，推动党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”、坚守清正廉洁，以优良党风政风引领社风民风持续向上向善，让新风正气在盐都大地不断充盈。

（五）全面加强党的纪律建设，切实强化纪律自觉、维护纪律刚性

强化纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头，强化经常性普纪教育，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查，督促党员干部把铁的纪律内化为言行准则、自觉习惯。坚持正面引导与反面警示结合，推动各级各部门把党章党规党纪教育作为理论学习、党校培训必修课，督促指导发案地区（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，用好身边人身边事教育警示、释纪释法，督促党员干部学纪明纪守纪、知戒知耻知止。持续实施年轻干部廉洁从政（业）“疫苗计划”，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

强化纪律执行。坚持严字当头、执纪必严、违纪必究，严格执行党的各项纪律，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，在严肃认真的批评和自我批评中坚持真理、修正错误。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

强化严管厚爱。坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一、严的基调和实的要求相统一，精准运用“四种形态”，下更大功夫用好第一种形态、加强经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式“咬耳扯袖”、抓早抓小。坚持实事求是，精准把握政策策略，认真落实“三个区分开来”要求，用靶向思维、微创方式清除病灶、割除毒瘤。推动《激励全市干部在拼经济搞建设中担当作为真抓实干的若干措施》落地见效，开展查处诬告陷害行为专项行动，坚决打击诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，为改革创新者“卸下包袱”，让担当干事者“轻装上阵”。常态化做好受处理处分干部回访教育，推动干部从有错向有为转变，实现“三个效果”有机统一。

（六）坚持严的基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

突出办案引领。突出重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。突出重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。密切关注、坚决查处新型腐败和隐形腐败。

突出提质增效。加强信访举报甄别筛选和分析研判，落实指定管辖工作办法和问题线索管理工作细则，规范线索办理工作模板，强化统计分析、督办调度，加强对问题线索处置和案件查办全周期动态监管、质效评估，扎实做好申诉案件办理反馈，推动各环节质效全面提升。聚焦监督制约把关、服务协作配合强化案件审理，优化派驻（出）机构案件集中审理，深化案件质量评查，继续开展“十佳精品案件”评选，筑牢案件质量共同体。突出抓好“走读式”谈话和留置安全，深化委领导班子成员“每月当一天留置中心主任”活动，坚决守住不发生安全事故的底线。大力实施全市纪检监察信息化建设应用“三年攻坚行动”，加快推进数据中心建设，积极推动案件监督管理、案件审理等业务流程信息化办理，加快推进电子数据调查、大数据分析运用，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，为监督执纪执法赋能增效。

突出系统治理。认真落实《关于全面深化标本兼治一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》，坚持以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动纠治规避招投标等行业乱象、顽瘴痼疾。坚持关口前移，强化对“一把手”和领导班子监督，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，严格执行领导干部违规插手干预重大事项记录报告，减少权力对微观经济活动的不当干预。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法追缴行贿违法所得，发挥行贿人信息库作用，推动强化联合惩戒。加强新时代廉洁文化建设，评选命名第二批市级廉洁文化基地，打造廉洁教育“云展厅”，用好用活漫画、版画、剪纸、川剧等本土资源，构建地域特色鲜明的廉洁文化教育矩阵，运用全媒体全向度传播廉洁理念，推动构建清廉社会生态。

（七）坚持固本强基，持续深化县乡基层党风廉政建设

巩固基层基础。坚持“市统筹、县主抓、镇落实、村融入”工作体系，深化“四强行动”，常态化保持“两专三兼”专职专干、动态稳定，用好乡镇纪检监察业务实操手册、百问百答，探索建设覆盖县乡基层的网络培训平台，优化“协作区”“室组地”“乡案县审”运行机制，完善日常考核办法，开展“十佳乡镇（街道）纪（工）委”评选，以“带着基层干”促进“基层自己干”。加强对基层办案的督促指导、支持协调，推动乡镇（街道）办案能力持续增强、案件结构更加优化。

突出着力重点。把推动解决群众急难愁盼问题作为基层党风廉政建设主攻方向，走好新时代党的群众路线，全域推进“清廉村居”建设，扎实开展“阳光问廉”“访遍盐都”，做深做实“走基层、访民生、解难题”活动。推行“群众点单、部门接单、纪委督单”工作模式，开展“群众不安逸、最恼火问题”专项治理，深挖背后的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等风腐问题，以更加精准有效的监督回应群众期盼、保障民生福祉。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。推动常态化“打伞破网”走深走实，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

拓展工作范围。坚持纵向巩固与横向拓展相结合，推动健全基层监督网络、完善基层监督体系。加强机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委的领导，加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。扎实推进企事业单位基层纪检组织建设，统筹用好专兼职工作力量。规范基层党组织纪检委员日常履职，打通基层监督“最末梢”。

（八）坚持打铁必须自身硬，锻造政治强、业务精、作风硬的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。坚持从市纪委常委会做起、从领导干部抓起，持续巩固深化“第一议题”和集体学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率。认真开展党中央部署的主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育。坚持党对反腐败工作的领导，把请示报告作为严肃政治纪律落细落实。突出政治标准加强干部队伍建设，推进市本级干部轮岗交流、县（区）纪委副书记易地交流和干部上下互派，推动力量补充、选拔调配制度化。

锤炼过硬能力本领。把敢于斗争、善于斗争作为极其重要的品格，紧扣主责主业深化全员培训、实战锻炼，强化斗争精神和斗争本领养成，在执纪执法实践中练就敢打硬仗、能打胜仗的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在攻坚战持久战中始终冲锋在前、战斗在前。聚焦提高依规依纪依法履职能力，深化实施市本级办案能力提升专项计划，探索建立审查调查专案组工作规范，完善“跟案学+专题讲”机制，着力培养发现一批审查调查行家里手。组织开展创新工作、优秀团队、业务标兵评比活动，发挥示范带动作用。注重在基层一线磨炼干部，做深做实“青年理论学习小组”学习，有计划推进年轻干部挂职锻炼。持续深化监察官法实施，逐步推进市县监察官等级确定工作。充分发挥市纪检监察学会作用，办好用好《盐都清风》平台载体，加强纪检监察基础理论研究。

锤炼过硬纪律作风。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，认真落实党建工作责任制，深化运用日常监督、监督调研和谈心谈话制度，突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，教育引导纪检监察干部自觉以党性立身、做遵规守纪的模范。主动接受各方面监督，认真执行回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，重点围绕线索处置、监督检查、审查调查、涉案财物管理等关键环节，完善内部权力运行机制和监督管理制约体系，确保执纪执法权正确行使。坚决防治“灯下黑”，加强对纪检监察干部“八小时外”监督，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，对不适合在纪检监察系统工作的坚决调换、调整，以最严格的纪律作风打造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。

同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章作出新的更大贡献！