根据市委统一部署，2022年11月24日至12月23日，十三届市委第三轮巡察第四巡察组对中共自贡市委统一战线工作部（自贡市人民政府民族宗教事务局）进行了巡察，2023年3月1日，市委巡察组向市委统战部（市民宗局）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想，提高政治站位。市委统战部高度重视巡察整改工作，对市委第四巡察组反馈问题照单全收，全盘认领，市委常委、统战部部长主持召开部务会，常务副部长组织召开专题研究会，进一步统一思想认识，全面部署巡察整改工作。明确整改要求，正确认识做好巡察整改工作对于推动全市统战工作高质量发展的重要意义，切实把抓好问题整改作为重大政治任务，强化组织领导、调动全员参与，把全体干部职工思想统一到认真做好巡察整改工作上来，切实增强抓好巡察整改的自觉性和坚定性。

　　（二）强化担当，扛牢主体责任。成立由部长为组长，常务副部长任常务副组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在部机关办公室，具体牵头负责巡察整改工作。部机关班子成员严格落实“一岗双责”，结合分管工作，切实担负起相应问题整改落实的直接责任。各科室负责人切实履行具体责任，负责抓好各整改事项的落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员主动认领问题，深入反思检查，客观剖析原因，明确努力方向，扎实推动巡察整改责任落实。

　　（三）对账销号，务求整改实效。制定《中共市委统战部（市民宗局）关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将市委巡察组反馈意见指出的3个方面突出问题，细化分解为3类11大项31小项具体整改任务。建立问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的，立行立改，对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，限时完成整改，不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。在坚持抓好整改、解决问题的同时，全面梳理现行规章制度，针对机关学习、财务、管理等方面不足，健全完善制度31项。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　1.学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想不深入。

　　（1）学习不够自觉和主动。

　　整改情况：一是坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，党中央和省委及市委决策部署，研究贯彻落实意见，全面梳理“应学未学”内容、专题开展“补课”，集中整改阶段，部务会“第一议题”学习5次、学习13项内容。二是建立半月一次的市委统战部工作例会制度，组织部班子成员和科室负责同志开展会前学习，结合自身工作谈学习体会、提落实举措，切实增强学以致用、以学促干的质效。三是制定《2023年市委统战部理论学习中心组专题学习重点内容安排》，创新每月2次集中学习、每两月1次集中研讨的“2+1”理论学习中心组学习机制，明确中心组成员在集中研讨中围绕一个主题、结合自身工作开展交流发言，已组织开展集中学习4次、集中研讨2次。四是认真组织参加省委统战部每月一次的理论学习中心组（扩大）集中学习会议。

　　（2）学习成果转化不够。

　　整改情况：一是制定2023年度统一战线理论政策研究课题计划和《关于在全市统一战线大兴调查研究的实施方案》，确定36个调研课题，每名班子成员牵头1-2个课题，每年至少开展统战工作专题调研6次、撰写1篇高质量调研报告，切实将所学所思转化为理论成果。二是对14个合作协议进行了清理，其中4个已经过期，其余协议均在对接合作事宜，持续在联合调研、合作交流、举办活动等方面发力。三是持续发挥统一战线联系广泛、资源丰富、智力密集优势，积极为统战成员围绕成渝地区双城经济圈建设，实施“四大战略”、建设“两市两城”建言献策搭建平台。

　　2.构建大统战工作格局有弱项。  

　　（1）统战意识不强。

　　整改情况：一是召开自贡市委统一战线工作领导小组会，深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，进一步提高认识、明确责任，提升统战工作合力。二是将“新时代爱国统一战线的形势和任务”“党的民族宗教工作政策”等统战理论政策纳入市委党校主体班次培训，及时学习传达统战领域最新政策和要求。三是加强与各成员单位之间的沟通协作，共同协商解决各领域统战工作的重点难点问题，强化跟踪督促，推动工作取得实效。

　　（2）存在“上热下冷”现象。

　　整改情况：一是构建形成大宣传格局，用好“一网一刊一号”统战宣传平台，向基层持续宣传统一战线理论和方针政策以及自贡统一战线团结奋斗的生动实践和统战成员服务大局的鲜活故事。二是举办“团结杯”2023年统战系统大众体育春季运动会、“团结奋进新时代、同心共圆中国梦”自贡统一战线学习宣传党的二十大精神暨第六届文化艺术节“同心故事汇”演讲比赛等活动，提升统战工作知晓度、影响力。三是强化培训，集中整改阶段，市级层面召开信息培训会1次，民主党派市委会、区县党委统战部召开面对基层的社情民意信息、宣传信息撰写等培训5次。

　　（3）网络运用存在短板。

　　整改情况：一是用好“自贡统战”微信公众号，保持每周至少推送2-3期的更新频率，将大事要事和统战资讯第一时间传递到统战干部、统战成员指尖，讲好统战故事、传递统战声音。二是有序推进自贡统一战线网站建设，为统战成员和社会各界了解统战工作提供互联网平台支撑。

　　（4）运行质效不高。

　　整改情况：一是根据新时代统战工作新要求，对市委统一战线工作领导小组成员进行调整。二是制定统一战线工作领导小组年度工作要点，逐一明确每项重点任务的牵头部门、责任部门、完成时限，落实工作责任。三是调整完善市委统战部抓落实工作领导小组，完善相关机制，对领导小组成员工作推进情况进行跟踪督促。

　　3.推动各领域统战工作发展不均衡。

　　（1）落实习近平总书记关于促进“两个健康”重要指示精神有差距。

　　整改情况：一是制发《自贡统一战线服务全市经济高质量发展实施方案》，坚持全领域助推、全要素服务，大力实施“十大同心行动”，助力民营经济高质量发展。二是常态化每2月开展统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”活动，积极促进营商环境提升，市、区县两级统战部门为民营企业解决30余个问题。三是指导建设“智慧工商联”信息化服务平台，为民营企业提供融资、招聘等一体化服务，联合筹办民企高校携手促就业自贡专场活动。四是组织9名自贡籍民营经济人士参加省光彩会五届二次理事会暨2022年四川省民营企业社会责任报告发布会，指导市工商联组织30家民营企业参与履行社会责任调研，持续引导民营企业家将追求利润与服务社会结合起来。五是组织10余名民营企业家赴深圳参加“听党话跟党走”理想信念教育实践活动。

　　（2）民族宗教工作存在短板。

　　整改情况：一是坚持全面摸清排查，依法打击取缔。二是强化宣传，正面引领教育转化。组织全市民宗系统开展2023年全民国家安全日宣传教育系列活动，正面引导群众自觉远离非法宗教和拒绝参与非法宗教活动。三是对佛教界商业化问题，实行属地政府民宗、民政等部门出台管理办法，联合依法管理。四是组织市民宗系统执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题”培训，加强学法、执法能力提升建设。五是依法管理宗教活动场所，广泛听取信教群众和宗教团体意见，探索提高现有寺观教堂的利用率，化解信教群众的实际困难。

　　（3）海外统战工作基础薄弱。

　　整改情况：一是深入贯彻中央统战部关于海外统战工作等系列文件精神，扎实开展港澳侨界代表人士走访等活动，广泛争取人心凝聚共识。抓好涉侨政策法规贯彻落实，聚焦重点涵养资源,推荐参评第三届“汇侨兴川”贡献奖，推荐3名优秀教师外派菲律宾华校授课。二是结合侨情和我市实际，对侨情变化进行分析研判，为服务中心工作储备侨界人才、涵养资源。三是协助做好中国华文教育基金会《中国彩灯之乡——自贡》实景直播课拍摄工作，联合开展《行走中国?2023海外华文媒体高层川渝行（自贡）》活动，展示中华文化和自贡故事，为自贡走向世界搭建桥梁。

　　4.对意识形态工作重视不够。

　　（1）学习中央和省委及市委关于意识形态工作决策部署不到位。

　　整改情况：一是创新每月2次集中学习、每两月1次集中研讨的“2+1”理论学习中心组学习机制，确保中央和省委及市委有关意识形态工作决策部署学习传达到位。二是参加省委统战部理论学习中心组（扩大）集中学习会议，及时了解掌握理论学习新要求。三是及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

　　（2）落实通报制度不到位。

　　整改情况：集中整改阶段，开展涉统意识形态通报3次，开展意识形态工作专题培训2次，分层分领域专题研判6次。

　　（3）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是实施“7+6+5”举措抓实涉统意识形态工作。量化七项工作任务、实化六类阵地要求、细化五种职能职责，形成一起行动、共同来抓的良好局面。二是通过开展教育活动等形式，加强统一战线各领域思想政治引领工作。

　　（4）网络统战工作存在弱项。

　　整改情况：一是发挥“一网一号”网络统战宣传平台作用，结合民主党派市委会、区县党委统战部互联网平台，持续宣传统战政策，奏响统战强音。二是筹备建立《自贡市网络统战工作联席会议机制》，明确联席会议的主要职能、各职能单位主要职责和议事规则，推动形成相关部门共同参与、协同协作的网络人士统战工作格局。三是召开全市网络统战工作座谈会，成立自贡市新媒体和网络人士联谊会，切实加强政治引领、人才培养、联谊交友、建言资政、社会服务工作。四是对网络话语体系、网络传播规律进行深入研究，撰写理论文章《从信息传播视角分析ChatGpt等生成性AI技术可能给统战工作带来的风险隐患》。

　　（5）思想政治工作存在短板。

　　整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会、专题组织生活会，干部职工主动认领问题，开展批评与自我批评，做好各自负责领域问题整改。二是加强对机关党员干部的教育引导，每月开展集中学习讨论不少于1次，开展谈心谈话，加强沟通交流，促进工作方式方法改进，形成良好和谐氛围。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　1.落实主体责任牵头抓总力度不够。

　　整改情况：一是进一步修订完善《市委统战部领导班子三级五岗及全面从严治党、党风廉政建设责任清单》《市委统战部廉政谈话制度》，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对标《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委“1+3+6”监督规范，按照全面从严治党“8+1”主体责任清单要求，把班子主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处。二是组织开展专题讲座、廉政辅导和党性教育，以反面典型、违纪违法案件深入开展警示教育，常态化筑牢廉政风险防线，凝聚思想共识。三是召开“强党性、转作风，狠抓问题整改落实”专题组织生活会，每名党员针对巡察整改反馈问题，结合学习党章和自身工作实际，查找自身问题、分析原因，制定整改措施，切实扎牢“知敬畏、存戒惧、守底线”意识。

　　2.履行监督责任意识不强。

　　（1）廉政教育触及干部职工灵魂不够。

　　整改情况：一是以“领导干部清风党课、清风谈话全面覆盖、警示教育清风远行”等为载体，开展“清风+”系列活动，坚持每名班子成员至少讲1次党课，每月开展警示教育，截至5月，通过微信群、集中学习等形式，通报案例28起。二是丰富教育形式，创新活动载体，组织干部职工开展悟“三苏”家风，砺“清风”统战廉政教育活动，增强统战干部传承和弘扬三苏好家风，坚持清正党风政风，勇于担当干事业的使命感和责任感。

　　（2）岗位廉政风险点排查不及时。

　　整改情况：一是建立《市委统战部廉政风险防控手册》，明确实行岗位廉政风险点动态管理，构建权责清晰、流程规范、风险可控、防治有力、办法管用的廉政风险防控制度。二是组织开展统战部机关岗位廉政风险点专项排查，盘点权责，明晰权力清单和职责清单，制定细化防控应对措施，目前各科室已完成岗位廉政风险点排查及防控措施动态更新。

　　（3）机关纪委发挥作用有差距。

　　整改情况：一是结合市纪委有关专项工作，加强对机关纪委委员、党支部委员的专题学习，目前开展集中学习4次。二是坚持向机关党委汇报工作，将机关纪委工作纳入机关党建工作重点，制定2023年机关纪委工作要点，务实推动工作开展。三是制订《市委统战部机关纪委责任清单》，进一步完善监督台账。

　　3.形式主义、官僚主义整治不彻底。

　　（1）重形式、轻实效。

　　整改情况：一是制定《自贡市党外人士通报会意见建议采用情况反馈清单》并发送至各民主党派市委会。二是实施清单化管理，由通报单位将办理情况（意见建议采用情况）在每次通报会结束一个月内填写，交市委统战部反馈相关单位，并及时做好成果宣传扩散工作。

　　（2）与党外人士联谊交友有差距。

　　整改情况：一是加强与统战成员的联络联谊、沟通交流，经常性开展谈心谈话，及时了解成员的思想动态，做好思想引导。二是主动关心、帮助统战成员遇到的困难、问题，切实照顾好同盟者利益。三是及时更新并按照《自贡市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子中党员干部与党外代表人士交友安排表》，加强与党外人士的联谊交友、走访调研，切实解决党外人士急难愁盼等问题。

　　4．财务报销审核把关不严

　　（1）存在超标准报销差旅费补助现象。

　　整改情况：一是根据差旅费管理办法要求，已退还多报销费用240元。二是召开办公室财务问题巡察整改专题会，通报反馈问题，督促办公室审核人员严格按照差旅费管理办法，认真审核职工差旅费报销票据。三是组织职工学习《自贡市市级机关差旅费管理办法》，再次明确相关要求，从经办、初核、审批各环节促进机关财务报销规范化。

　　（2）审批审核不规范。

　　整改情况：一是督促财务人员严格执行财务报销审批流程，对报销票据仔细核对、严格把关，确保填写规范、附件完整。二是组织职工学习现有财务管理相关规范，提升全体干部职工对财务基础知识的熟悉度，确保票据附件完整、填写规范。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　1.基层党建责任落实不到位。

　　（1）重业务、轻党建。      

　　整改情况：一是制定《市委统战部班子成员联系党支部工作制度（试行）》，从强化政治引领、深入调查研究、强化指导帮助、深入联系群众四个方面明确了领导联系党支部的工作任务。二是完善班子成员联系党支部名单，细化工作要求，每年至少在所联系党支部上1次专题党课，与党员交心谈心，听取所联系党支部每季度工作情况等，切实强化党建工作责任。

　　（2）督促指导不到位。

　　整改情况：一是制定《关于所属党支部量化考核办法（试行）》，对所属党支部进行考核，召开党支部书记抓党建述职评议考核和年度述职评议会，对党支部书记2022年工作进行了工作点评，提出工作要求。二是机关党委书记每月听取所属党支部工作汇报，提出当月支部工作计划，并联合抓落实工作领导小组，对党支部“三会一课”开展情况进行每月不定期检查1次。

　　（3）基层党建与统战工作融合不够。

　　整改情况：一是明确打造“五彩党建·同心统战”党建品牌，各党支部采取“线上+线下”“场内+场外”“务虚+务实”等方法，集中学习、民主议事、教育警示、志愿服务、实践锻炼等方式，开展形式多样的主题党日活动。二是机关党委书记结合每月工作督导，根据各支部的特点提出工作要求，指导支部有针对性地开展党建和业务深度融合、支部党建品牌培育，突出党建工作的实效性。三是制定《基层党组织主题党日活动管理办法》，指导基层党支部结合统战各领域工作开展主题党日活动，促进党建与业务深度融合。

　　2.选人用人不严格不规范。

　　（1）执行干部选任政策不严格。

　　整改情况：一是对缺少动议方案等问题，强化选人用人工作相关政策学习，在今后干部选拔任用工作中严格把握，确保程序一个不少、环节一个不落；对职务表述不规范问题在今后的工作中加以改进。二是加强选任政策学习，从严落实好干部标准、把握干部选任条件、严肃干部工作纪律，确保干部选任执行政策不走样。三是规范选任工作程序，认真做好分析动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等每个环节工作，注重加强与市委组织部、派驻纪检监察组沟通联系，精准把握执行过程中的细节，切实提高选任质量。

　　（2）干部人事档案管理不规范。

　　整改情况：一是对3名同志档案中的缺件进行了归档和整理。二是再次清查其他人员档案，及时规范归档相关干部档案资料。三是加强对档案管理方面政策法规系统全面、深入的学习培训，健全档案管理制度，规范日常管理，为选人用人工作打牢坚实基础。

　　3.干部队伍建设存在短板。

　　（1）班子结构有待优化。

　　整改情况：一是原市委统战部机关党委书记交流到市工商联任职，新提拔一名80后干部任市委统战部机关党委书记，领导班子年龄结构有所优化。二是召开巡察整改民主生活会，班子成员主动认领问题，对照查摆不足，抓好整改落实，进一步转变工作作风，瞄准重点带头真抓实干，开拓创新，不断推动自贡统战工作高质量发展。

　　（2）市管干部配备不齐。

　　整改情况：目前，市民宗局市管干部正在积极筹配中。

　　（3）党外后备干部储备不足。

　　整改情况：一是加强对党外人才的发现、培养，深入推动实施盐都党外人才培养工程，建好县级、科级党外干部后备队伍。二是加大与各区县委的沟通对接，积极创造条件，搭建平台，为党外人才成长锻炼提供良好氛围。三是做好党外人才的跟踪管理，确保“成熟一个、推荐一个、使用一个”。目前，正在优化部分区县的党外“三副”安排和市政府工作部门的党外干部配备工作。

　　（4）中层干部综合能力有待提高。

　　整改情况：一是市委统战部4月对部分中层干部进行了轮岗，干部综合能力得到进一步锻炼。二是新晋升2名正科级领导干部，进一步充实统战工作力量，激发干部队伍活力。三是今年选派2名正科级干部分别参加招商引资和驻村第一书记工作，提升统战干部综合能力素质。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以改促学，强化思想政治引领，夯实共同思想政治基础。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，开展多形式、全覆盖的学习培训，积极支持和有效组织统一战线各领域探索开展富有盐都韵味、体现自身特色、深受成员欢迎的政治引领活动。

　　（二）以改促干，围绕中心服务大局，发挥统一战线法宝作用。始终躬身实干，对照高质量发展要求，进一步发挥民主党派“直通车”、工商联“万企兴万村”、党外知识分子和新的社会阶层人士创新创造、港澳台侨和海外统战工作争取人心等优势作用，紧紧围绕深入实施“四大战略”、建设“两市两城”战略部署，以自贡统一战线服务全市经济高质量发展“十大同心行动”为抓手，引导统战成员献计出力、多作贡献。

　　（三）以改促稳，坚决树牢底线思维，着力防范化解风险隐患。充分认识防范化解统战领域风险隐患的极端重要性，多做打基础固根本利长远的事，一手抓制度建设，一手抓督促落实，进一步增强忧患意识和工作的预见性、主动性，坚决守牢不发生系统性区域性风险的底线。全面落实意识形态工作责任制和网络安全责任，统筹做好统一战线领域新闻宣介、舆情监测、应对处置和舆论引导。

　　（四）以改促效，坚持转作风固根基，持续用力加强党的建设。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，坚持领导带头、以上率下，从小事做起、从小事抓起，引领和带动各级干部持续转作风，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格落实党风廉政建设责任制，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，做到廉洁治家、公正用权、反对特权。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813—2212715；邮箱zgswtzb@126.com。

　　 

　　中共自贡市委统战部

2023年8月30日